目   录

咸安区第六届人民代表大会常务委员会第十次会议议程……………………………1

全国、省、市人民代表大会会议精神…………………………………………………2

咸安区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告………………………30

关于对区人大常委会评议意见整改落实情况的报告…………………………………35

咸安区政务服务和大数据管理局…………………………………………………35

咸安区水利和湖泊局………………………………………………………………41

咸安区城市管理执法局……………………………………………………………46

咸安区文化和旅游局………………………………………………………………51

咸安区退役军人事务局……………………………………………………………57

咸安区商务局………………………………………………………………………60

咸安区人大常委会2023年度工作要点………………………………………………65

咸安区人民代表大会常务委员会任免名单……………………………………………85

关于接受肖军同志辞去咸宁市第六届人民代表大会代表职务请求的决议…………88

关于接受樊晶晶同志辞去咸安区第六届人民代表大会代表职务请求的的决议……89

咸安区第六届人民代表大会常务委员会第十次会议出席人员名单…………………90

咸安区第六届人民代表大会常务委员会

第十次会议议程

2023年3月27日

1.学习传达全国、省、市人民代表大会会议精神；

2.听取和审议咸安区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

3.听取区政数局、区水利和湖泊局、区城管执法局、区文旅局、区退役军人事务局、区商务局关于2022年度工作评议反馈意见建议办理情况的报告；

4.审议《咸安区人大常委会2023年度工作要点（草案）》；

5.审议人事任免议案；

6.审议关于提请接受代表辞职的议案。

十四届全国人大一次会议主要精神

一、会议概况

第十四届全国人民代表大会第一次会议于3月5日至13日在京举行。这是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年召开的一次重要会议。近3000名全国人大代表肩负党和人民的重托，汇聚一堂、集思广益、共商国是、共谋发展，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，汇聚起全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。

这是一次高举旗帜、凝心聚力的大会。大会选举和决定新一届国家机构组成人员，为在新征程上推进中国式现代化提供坚强组织保证。习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，这是历史的选择、人民的选择、时代的选择，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿和对习近平总书记的无限爱戴，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分体现了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，必将极大鼓舞和激励亿万人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，为实现党的二十大确定的目标任务而共同奋斗。根据国家主席习近平同志提名,决定李强同志为国务院总理。大会选举赵乐际同志为全国人大常委会委员长，选举韩正同志为国家副主席。大会还选举产生全国人大常委会领导人员、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，决定国务院组成人员。

这是一次民主团结、求实奋进的大会。本次大会时间紧、议程多、任务重、要求高。会期8天半，完成9项会议议程。大会审议通过政府工作报告和各项报告，审查批准年度计划、预算，审议通过立法法修正案，审议批准国务院机构改革方案。全体人大代表以高度的政治责任感和历史使命感，以严肃认真的履职态度、勤勉尽责的工作作风、人民至上的为民情怀，依法履职尽责，深刻诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。代表共提出议案271件、建议8000多件。

这是一次务实高效、风清气正的大会。大会认真贯彻落实习近平总书记关于改进大会会风的重要指示精神和党中央关于改进会风的有关规定，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严明各项纪律，加强疫情防控和安全管理，整个大会组织严密、隆重节俭、安全有序。大会取得丰硕成果，充分彰显了人民代表大会制度的巨大功效，充分彰显了我国全过程人民民主的独特优势。

二、习近平总书记在大会期间的重要讲话精神

全国两会期间，习近平总书记在两会中共党员负责人会议，参加江苏代表团审议，出席解放军和武警部队代表团全体会议，参加全国政协民建、工商联界委员联组会，在十四届全国人大一次会议闭幕会上，发表了重要讲话。

（一）3月5日参加江苏代表团审议时的重要讲话精神

习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长；必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式；必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。

习近平总书记指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。要坚持“四个面向”，加快实施创新驱动发展战略，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要深化科技体制改革，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。

习近平总书记指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济。要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。

习近平总书记强调，农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。要严守耕地红线，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，不断拓宽农民增收致富渠道。要优化镇村布局规划，加快建设宜居宜业和美乡村。要强化科技和改革双轮驱动，发展新型农村集体经济，为农业农村发展增动力、添活力。

习近平总书记指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，着力做好重点群体就业帮扶、收入分配调节、健全社会保障体系、强化“一老一幼”服务等工作。要认真落实“乙类乙管”各项措施，持续加强公共卫生、疾病防控、医疗服务体系建设。

习近平总书记强调，推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。各级党委要牢牢扛起全面从严治党主体责任，切实加强党的二十大精神学习宣传贯彻工作，加强换届后各级领导班子和干部队伍建设，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，为奋进新征程、建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。

（二）3月6日参加民建、工商联界委员联组会时的重要讲话精神

习近平总书记强调，2022年是党和国家历史上极为重要、极为关键的一年。在国际环境风高浪急和国内面临多重超预期因素冲击的情况下，我们办成了几件事关重大、影响长远的大事，党和国家事业取得了丰硕成果。党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年。我们推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

习近平总书记要求，面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，必须做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争。沉着冷静、保持定力，就是要冷静观察国际局势的深刻变动，沉着应对各种风险挑战，既准确识变、科学应变、主动求变，又保持战略定力，朝着既定的战略目标，坚定不移向前进。稳中求进、积极作为，就是大方向要稳，方针政策要稳，战略部署要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，不停步、能快则快，争取最好结果。团结一致、敢于斗争，只有全体人民心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，敢于斗争、善于斗争，才能不断夺取新的更大胜利。

习近平总书记指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

习近平总书记指出，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业。有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设。要依法规范和引导各类资本健康发展，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。

习近平总书记强调，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。民营企业家要增强家国情怀，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

（三）3月8日出席解放军和武警部队代表团全体会议时的重要讲话精神

习近平总书记指出，巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求，着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署。贯彻落实好这一部署，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，对实现建军一百年奋斗目标、加快把我军建成世界一流军队，都具有十分重要的意义。要统一思想认识，强化使命担当，狠抓工作落实，努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面。

（四）3月13日在十四届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话精神

习近平总书记强调，从现在起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任务。强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上。要坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加快推进中国式现代化建设，团结奋斗，开拓创新，在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献。

习近平总书记指出，在强国建设、民族复兴的新征程，要坚定不移推动高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力。

习近平总书记强调，要始终坚持人民至上。积极发展全过程人民民主，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。贯彻以人民为中心的发展思想，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

习近平总书记指出，要贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。全面推进国防和军队现代化建设，把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。

习近平总书记强调，要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一进程。

习近平总书记强调，要扎实推进高水平对外开放，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极参与全球治理体系改革和建设，为世界和平发展增加更多稳定性和正能量，为我国发展营造良好国际环境。

习近平总书记指出，推进强国建设，必须坚持中国共产党领导和党中央集中统一领导，切实加强党的建设。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，勇于自我革命，一刻不停全面从严治党，确保党永远不变质、不变色、不变味，为强国建设、民族复兴提供坚强保证。

三、政府工作报告和各项报告、法律修正案等主要精神

（一）关于政府工作报告及计划预算报告。政府工作报告全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，总结成绩实事求是，分析形势客观辩证，工作建议重点突出，是一个求真务实、催人奋进的好报告。

过去五年工作回顾：过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。（1）经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。（2）脱贫攻坚任务胜利完成。近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。（3）科技创新成果丰硕。载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能、生物医药等领域创新成果不断涌现。（4）经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业以及新产业新业态新模式增加值上升。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%。（5）基础设施更加完善。高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。新建农村公路125万公里。发电装机容量增长40%以上。（6）改革开放持续深化。供给侧结构性改革深入实施，放管服改革不断深化，营商环境明显改善。共建“一带一路”扎实推进。货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿并连续多年居世界首位。吸引外资和对外投资居世界前列。（7）生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地级及以上城市PM2.5平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%。（8）人民生活水平不断提高。全国居民人均可支配收入年均增长5.1%。基本养老保险参保人数覆盖10.5亿人。多年累计改造棚户区住房4200多万套。

2023年发展主要预期目标：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

2023年重点任务：（1）着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。（2）加快建设现代化产业体系，强化科技创新对产业发展的支撑。（3）切实落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。（4）更大力度吸引和利用外资，加大现代服务业领域开放力度，实施自由贸易试验区提升战略，继续发挥进出口对经济的支撑作用。（5）有效防范化解重大经济金融风险，深化金融体制改革，有效防范化解优质头部房企风险，促进房地产业平稳发展，防范化解地方政府债务风险。（6）稳定粮食生产和推进乡村振兴，一体推进农业现代化和农村现代化。（7）推动发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，加强流域综合治理，完善支持绿色发展的政策和金融工具。（8）保障基本民生和发展社会事业。

 计划和预算报告提出了一系列重大政策。加强政府投资对全社会投资的引导带动，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域，其中，中央引导地方科技发展资金安排65亿元、增加20亿元，产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排133亿元、增加44亿元，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1750亿元、增加100亿元；持续加大中央对地方转移支付力度，向革命老区、民族地区和边境地区倾斜，一次性安排支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付5000亿元，提高地方财力保障水平，等等。

（二）关于全国人大常委会工作报告。报告认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，系统总结过去一年和五年全国人大及其常委会的工作、积累的宝贵经验，提出2023年工作建议，是一个坚持政治引领、坚定制度自信、彰显民主法治、展现人大担当的好报告。

报告指出，过去五年，以习近平同志为核心的党中央指导推动人大制度理论和人大工作实践取得了重要进展：习近平总书记提出的全过程人民民主重大理念，深刻阐释我国社会主义民主的基本内涵、本质特征、重大原则；习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，明确人大“四个机关”的定位，标志着人民代表大会制度更加成熟定型、更加巩固完善；党中央首次召开人大工作会议，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出系统部署；人民代表大会制度把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来，发挥支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用；人民代表大会制度的整体功效得到充分彰显，在实践中显示出强大的生命力和巨大的优越性。

报告从六个方面回顾了过去五年的主要工作：一是全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严。二是完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。三是用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。四是发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。五是发挥人大对外交往优势，服务党和国家外交大局。六是以政治建设为统领，切实加强常委会自身建设。

报告深刻总结了过去五年工作体会：必须坚持中国共产党的领导；必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想；必须坚持中国特色社会主义政治发展道路；必须坚持全过程人民民主重大理念；必须坚持人民代表大会制度；必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标。

报告提出 2023年工作建议：做好宪法实施和立法工作；增强人大监督实效；提升代表工作水平；做好人大对外交往；加强常委会自身建设。

（三）关于最高人民法院和最高人民检察院工作报告。最高人民法院、最高人民检察院工作报告全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，体现司法为民理念和公正司法要求，是服务中心大局、弘扬法治精神、彰显公平正义、体现担当作为的好报告。

（四）关于立法法修改。关于修改立法法的决定共39条，主要修改7个方面的内容：完善立法的指导思想和原则，明确合宪性审查相关要求，完善立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制，完善全国人大及其常委会的立法权限、立法程序和工作机制，适应监察体制改革需要补充相关内容，完善地方性法规、规章的权限和程序，完善备案审查制度。其中，对设区的市可以行使地方立法权的事项，由三项增加为四项，增加规定“基层治理”。立法法的修改，进一步健全立法体制机制，规范立法活动，为提高立法质量和效率、加快形成完备的法律规范体系、建设中国特色社会主义法治体系、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供有力制度支撑。

（五）关于国务院机构改革方案。这次国务院机构改革坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。

国务院机构改革的主要内容是：重新组建科学技术部，组建国家金融监督管理总局、国家数据局，中国证券监督管理委员会、国家信访局调整为国务院直属机构，深化地方金融监管体制改革，统筹推进中国人民银行分支机构改革，完善国有金融资本、知识产权管理体制，加强金融管理部门工作人员统一规范管理，优化农业农村部职责，完善老龄工作体制。按照改革方案调整后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为26个。精减中央国家机关人员编制，中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题，给予5年过渡期逐步消化。通过改革，将推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

四、赵乐际委员长在大会闭幕会上的讲话精神

3月13日上午，十四届全国人大常委会委员长赵乐际同志主持闭幕会，并作了讲话。赵乐际说，习近平同志再次全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，反映了全体全国人大代表的共同意志和全国各族人民的共同心愿。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要坚决拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

赵乐际说，十四届全国人大及其常委会要全面贯彻党的二十大精神，认真履行宪法法律赋予的职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，推动党的二十大确定的目标任务落实见效，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。要发展全过程人民民主，健全保证宪法全面实施的制度体系，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，实行正确监督、有效监督、依法监督，保证宪法法律全面有效实施，支持和保障代表依法履职，全面加强人大及其常委会自身建设，切实担当起新时代新征程赋予的使命责任。

五、湖北代表团活动情况

湖北代表团共有113名代表，推举王蒙徽同志为团长，王忠林、蒋超良、王艳玲、侯淅珉、董卫民、王玲同志为副团长。湖北代表团全国人大代表肖捷同志、铁凝同志当选为十四届全国人大常委会副委员长；王志民、汤维建、邱学强、汪铁民、鄂竟平、蒋超良、甄占民同志当选为全国人大常委会委员。来自恩施的少数民族代表沈艳芬还和王蒙徽等领导同志一起，担任大会主席团成员。

按照大会议程和日程安排，湖北团出席了大会预备会议和6次大会全体会议，召开7次代表团全体会议、7次代表小组会议。代表们依法履行职责，圆满完成大会各项任务。

一是坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”。湖北代表团全体代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一丝不苟地贯彻落实党中央决策部署，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党中央推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。3月8日，湖北代表团举行全体会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，要求切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，认真贯彻落实党的二十大决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快建设全国构建新发展格局先行区，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。

二是认真审议各项报告和议案。湖北代表团全体代表牢记党和人民重托，忠实履行代表职责，充分展现了新时代湖北人大代表的责任担当和良好精神风貌。各位代表踊跃发言348人次，大会编发湖北代表团简报10期，超额完成1期。根据代表审议意见，政府工作报告综合修改79处，其中湖北代表团对政府工作报告提出11条修改建议，有7条被政府工作报告起草组直接采纳吸收，包括加强流域综合治理、推动光电子信息等新兴产业加快发展、推动长江大保护、继续加大对受疫情冲击较严重地区经济社会发展的支持力度、优化区域开放布局、加快推进老旧小区和危旧房改造等。计划报告共修改28处，其中湖北团提出的沿江高铁武汉至宜昌段开工建设等2条修改建议被直接吸纳。修改建议被吸纳情况，在本次会议各代表团中、在我团历次参会中都是多的。会议期间，国家体育总局局长高志丹同志和国务院研究室、国家发改委、国家科技部、国家财政部等国家部委及“两高”有关负责同志到团听取意见；3月11日下午，国家发改委副主任杨荫凯同志带领11个司局负责同志专门到湖北团座谈沟通，对代表们提出的意见建议一一进行详细答复，对代表提出高质量的议案建议给予高度评价，同时，明确表示对花湖机场建设国际一流航空货运枢纽、三峡枢纽水运新通道等产业发展和重大建设项目给予大力支持。

三是积极提出议案和建议。全体代表胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，积极建言献策，为湖北先行区建设汇聚强大正能量。主动讲好“湖北故事”，传递“湖北声音”，积极反映影响经济社会发展的重大问题，争取各方面的关注支持。湖北代表团共提交议案6件、建议395件，量多质优，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等方方面面。以代表团名义提出关于制定《检察公益诉讼法》、支持湖北流域综合治理和统筹发展、建设长江中游经济区等议案1件、建议7件。

四是扎实做好服务保障工作。在大会主席团的领导和代表团的精心组织下，工作人员工作勤奋认真，服务代表热情细致，代表团的会务、简报、议案建议、新闻宣传、后勤保障、安全保卫、保健等服务保障工作有序开展，得到代表们的好评。全体代表和工作人员严守纪律规矩，共同营造了风清气正的大会氛围。中央主要媒体推出两会涉鄂亮点报道超1000条，其中人民日报刊发30余条，央视《新闻联播》上稿近50条。《总书记，“樱”雄湖北今春更美！》等8条原创作品获得全网置顶推送。3月12日，冯丹代表走上“代表通道”，讲述科技自立自强的故事，获得广大网友的点赞。

3月14日下午，省委召开会议，传达学习习近平总书记重要讲话和全国两会精神。省委书记、省人大常委会主任王蒙徽主持会议并讲话，王蒙徽、王忠林、孙伟、王艳玲同志分别传达相关精神。

王蒙徽强调，要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署落实到位。要准确把握党中央对国内国际形势的分析研判，进一步统一思想、统一意志、统一行动，胸怀“两个大局”，牢牢把握高质量发展这一首要任务，增强全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的责任感使命感。要加快建设全国构建新发展格局先行区，着力推动高质量发展，抓好国家政策落实和争取工作，推进高水平科技自立自强，畅通国内国际循环，实施强县工程，持续强化基层治理和民生保障，推动民营经济健康发展、高质量发展。要坚持和加强党的全面领导，为落实党的二十大和全国两会确定的目标任务提供坚强保障，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好新时代人大和人民政协工作，做好机构改革工作，加强换届后领导班子和干部队伍建设，推进党风廉政建设。

省十四届人大一次会议精神传达提纲

一、会议概况

省十四届人大一次会议于2023年1月13日至17日在武汉召开，会期5天。本次会议应到代表728人，开幕会实到707人，闭幕会实到711人。会议听取、审议和批准了省人大常委会、省政府、省高级人民法院、省人民检察院工作报告，审查和批准了湖北省2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划、湖北省2022年预算执行情况和2023年预算，表决通过了各项决议。大会选举王蒙徽为省十四届人大常委会主任，王艳玲、马国强、刘雪荣、刘晓鸣、胡志强、杨云彦为副主任；选举王忠林为省长，董卫民、邵新宇、徐文海、盛阅春、张文彤、吴海涛、陈平为副省长；选举侯淅珉为省监察委员会主任；选举游劝荣为省高级人民法院院长，王守安为省人民检察院检察长（根据地方组织法规定，须报经最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准）；选举张爱国为省十四届人大常委会秘书长，万晓红等67人为省十四届人大常委会委员。选举于清明等113人为湖北省第十四届全国人民代表大会代表（根据有关法律规定，113名代表的代表资格须报全国人大常委会代表资格审查委员会审查）。

会议期间，咸宁代表团31名代表在团长孟祥伟同志的带领下，始终严守纪律规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记神圣使命，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计，出席4次全体会议，举行8次代表团会议，圆满完成会议的各项任务，充分反映三百万咸宁人民的心声和愿望，充分彰显了饱满的政治热情、强烈的使命担当、良好的精神风貌。

在审议各项报告中，代表们就抢抓武汉都市圈自然生态公园城市发展战略机遇提出了很多有建设性的意见和建议。会议期间，代表们共提出建议40件。对代表们的发言及时进行整理，编发会议简报5期。会议期间，部分代表接受了多家新闻媒体的采访，积极宣传我市经济社会发展所取得的成就，增进了社会各界对咸宁的了解。我区联合赤壁、嘉鱼提出的《关于启动实施湖北省斧头湖、西凉湖片区流域综合治理项目的建议》，作为咸宁代表团重点建议推荐报送。

十三届全国政协文化文史和学习委员会副主任张昌尔，省十三届人大常委会党组书记、常务副主任王玲，省政协副主席、党组副书记尔肯江·吐拉洪参加审议。会议期间，省十三届人大常委会委员王亚平、廖伯寿，省人大常委会办公厅一级巡视员陈晓阳，省科学技术厅厅长冯艳飞，省委第七巡视组组长阮力艰，省委机要和保密局（省国家保密局）局长邵登峰，省供销合作总社主任曹松，省政府驻厦门办事处主任唐文应等省直有关部门负责同志到团听取代表审议意见，省人大办公厅、省“一府两院”、省发改委、省财政厅派员到团听取代表审议意见。

二、会议的主要精神

大会精神主要体现在省委书记、省人大常委会主任王蒙徽同志闭幕会上的讲话，以及省政府、计划、预算和人大常委会、法院、检察院的报告中。

（一）王蒙徽同志在闭幕会上的讲话精神

王蒙徽说，省十四届人大一次会议充分发扬民主，严格依法办事，审议批准了省政府工作报告和其他报告，表决通过了各项决议，圆满完成各项选举任务。各位代表依法履职、忠实履职，反映了人民意志，展示了良好风貌。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，必将进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神在湖北落实落地。

王蒙徽说，过去五年，省十三届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，人大各项工作取得显著成效，为全省经济社会高质量发展大局作出了重要贡献。这次大会选举产生了新一届省人大常委会，并选举我担任新一届省人大常委会主任；选举产生了省人民政府省长、副省长，省监察委员会主任，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，通过了省人大各专委会组成人员名单。这是各位代表和全省人民的信任和嘱托。我们要政治坚定、对党忠诚，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要依法履职、担当尽责，忠实履行宪法和法律赋予的职责，对党和人民负责，接受党和人民监督，与全省人民一道高质量推进湖北各项事业。要廉洁奉公、勤政为民，永葆人民公仆政治本色，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

王蒙徽指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。全省各级人大及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，牢牢把握新时代新征程党的使命任务，紧扣建设全国构建新发展格局先行区的目标要求，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，切实履行好宪法法律赋予的各项职责，推动人大工作高质量发展，奋力在谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章中展现更大作为。

王蒙徽强调，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的领导贯彻体现到人大工作各方面全过程。要坚持围绕中心、服务大局，紧扣党中央决策部署和省委工作要求，紧扣人民群众对美好生活的期盼，突出强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生等重点工作，创造性做好立法、监督、决定、代表等人大工作，凝聚建设全国构建新发展格局先行区的强大合力。要坚持以人民为中心，支持和保证人民当家作主，扩大人民有序政治参与，持续推进全过程人民民主建设。各级人大及其常委会要牢牢把握“四个机关”定位要求，始终把政治建设摆在首位，持续改进工作作风，加强人大代表工作能力建设，支持和保障人大代表更好依法履职。各级人大代表要切实增强政治意识、责任意识、代表意识，密切同人民群众的联系，最大限度调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

（二）省政府工作报告的主要精神

政府工作报告共分四个部分：一是2022年和过去五年工作回顾；二是今后五年的目标任务；三是2023年工作建议；四是全面加强政府自身建设。

1.2022年和过去五年工作回顾

2022年，面对风高浪急的国际环境，面对多重超预期因素的严重冲击，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省委坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济增长顶压前行、稳中向好，先行区建设夯基垒台、全面起势，动能转换积厚成势、加力提速，改革开放蹄疾步稳、活力迸发，多重目标动态平衡、协同推进，顺利完成省十三届人大七次会议确定的目标任务。

回顾过去一年工作，我们保持闯劲拼劲韧劲，以统筹之策应对非常之难，以务实之为力求非常之效，全力以赴稳增长，经济回稳向好态势持续巩固；全力以赴促转型，发展新动能持续壮大；全力以赴优布局，城乡区域发展协调性持续增强；全力以赴拓空间，发展内生动力持续激发；全力以赴保生态，美丽湖北建设持续推进；全力以赴惠民生，人民生活持续改善；全力以赴提效能，政府治理现代化水平持续提升，交出了难中求成、殊为不易的发展答卷。

五年来，全省上下坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，全力以赴稳经济促发展、战贫困建小康、控疫情抗大灾，实现从跌出主赛道到重回主赛道再到领跑主赛道的强势复苏，全省地区生产总值连续跨越4万亿、5万亿两个大台阶，湖北发展站上了新的历史起点。这五年，是牢记嘱托、感恩奋进，综合实力实现整体性跃升的五年；是迎难而上、向难求成，大战大考赢得历史性胜利的五年；是浴火重生、华彩蝶变，转型发展取得突破性进展的五年；是砥砺初心、矢志为民，民生福祉获得实质性改善的五年；是勠力同心、奋发进取，精神力量得到革命性锻造的五年。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省人民一起拼出来、干出来、奋斗出来的。

2.今后五年的目标任务

今后五年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚定贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要指示批示精神，认真落实省第十二次党代会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，促进共同富裕，努力建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章。

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是湖北加快建设全国构建新发展格局先行区的关键阶段。我们既要居安思危、未雨绸缪，更要增强信心、保持定力，努力推动高质量发展迈上新台阶、先行区建设实现新跨越、改革开放取得新突破、美丽湖北建设绘就新画卷、共同富裕迈出新步伐、统筹发展和安全达到新高度。实现以上目标，要坚定不移加强党的领导，坚定不移探索中国式现代化湖北路径，坚定不移坚持人民至上，坚定不移深化改革开放，坚定不移努力团结奋斗。

3.2023年工作建议

报告指出，2023年，要围绕强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生，努力推动高质量发展取得新的更大成效。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，在实际工作中争取更好结果；城镇新增就业70万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持在500亿斤以上；单位生产总值能耗完成国家下达的目标任务。

重点做好十方面工作：一是牢牢把握稳中求进这个工作总基调，精准扩大有效投资，促进消费恢复提振，倾力支持市场主体发展，奋力推动经济运行整体好转；二是牢牢把握动能转换这个主攻方向，深入实施战略性新兴产业倍增行动、制造强省战略、服务业提质增效行动和数字经济跃升工程，全面提升产业体系现代化水平；三是牢牢把握教育科技人才这个基础性战略性支撑，用心办好人民满意教育，聚力做强科技创新引擎，加快建设全国重要人才中心，努力构筑高质量发展新优势；四是牢牢把握深化改革这个根本动力，以控制成本为核心优化营商环境，以关键领域为抓手推动深层次改革，以公平竞争为导向支持民营经济发展壮大，深度激发全社会发展活力；五是牢牢把握对外开放这个重要法宝，更大力度吸引和利用外资、推进外贸保稳提质、构建现代交通物流体系，全力打造内陆开放“新沿海”；六是牢牢把握多极支撑这个关键环节，加快提升武汉、襄阳、宜荆荆都市圈发展能级，着力建设宜居韧性智慧城市，深入实施强县工程，着力推进区域协调发展；七是牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作重心，全力推动粮食和重要农产品稳产提质，加快推进农业产业化，持续深化农村改革，加强乡村建设和乡村治理，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进农业农村现代化；八是牢牢把握人与自然和谐共生这个内在要求，扎实推进流域综合治理，深入推进环境污染防治，全面推进绿色低碳转型，加快推动绿色崛起；九是牢牢把握人民生活幸福这个“国之大者”，千方百计稳定就业，完善多层次社会保障，全方位守护人民健康，加快建设文化强省，扎实办好10大类民生实事，不断增进民生福祉；十是牢牢把握安全稳定这个基础前提，毫不放松抓好安全生产，坚决防范化解重大风险，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安湖北。

4.报告中的咸宁机遇

省长王忠林向大会作《政府工作报告》，其中4次提到咸宁，报告中提到：“咸宁安全应急装备等7家基地获批国家火炬特色产业基地；通城等7地获评全国生态文明建设示范区”“着力推进咸宁大幕山等11个抽水蓄能项目”“支持咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市”，咸宁元素、咸宁机遇十分抢眼。

（三）省人大常委会工作报告的主要精神

报告指出，五年来，在省委坚强领导下，省十三届人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，加强法规制度供给，以良法促进发展、保障善治；坚持正确监督、有效监督、依法监督，用好宪法法律赋予的监督权；健全完善制度机制，依法有序开展决定、任免和换届选举工作；充分发挥代表作用，保证人民当家作主；坚持强基固本，着力加强“四个机关”建设，为我省战胜诸多风险挑战、加快高质量发展作出积极贡献，在人民代表大会制度湖北发展史上书写了浓墨重彩的崭新篇章。

过去五年，省人大常委会共举行7次省人民代表大会会议、36次常委会会议；制定（修订）省本级地方性法规和法规性决定68件，批准设区的市和“一州两县”法规107件；开展执法检查27项，听取和审议专项工作报告58件，听取和审议计划、预决算和审计工作报告38件，开展专题询问3次、专题调研45次；作出决议决定34件，任免地方国家机关工作人员1167人次；代表提出的3642件议案建议全部办理（审议）完毕。地方立法质效并进，监督刚性明显增强，决定权和任免权有效行使，代表工作更加活跃，人大代表的成就感、人大干部的使命感、人民群众的获得感进一步提升。

对2023年的工作建议，报告指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持学思践悟、知行合一，把党的二十大精神学习好、贯彻好；坚持系统观念、统筹方法，把推进现代化建设的政治责任履行好、担当好；坚持拓展形式、丰富渠道，把全过程人民民主实践好、发展好；坚持全面从严、纵深推进，把“四个机关”打造好、建设好，为建设全国构建新发展格局先行区提供有力法治保障。

三、张昌尔、王玲、尔肯江·吐拉洪参加咸宁代表团审议时的主要意见

十三届全国政协文化文史和学习委员会副主任张昌尔指出，政府工作报告充分体现了高度政治自觉，充满了忠诚、责任、实干、信心，湖北牢记嘱托、感恩奋进，努力建设全国构建新发展格局先行区，以实际行动坚决落实习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务国家重大战略，走好湖北发展的必由之路。充分体现了强烈使命担当，在国际环境风高浪急、国内改革发展任务十分繁重的背景下，湖北发展的“硬核”成绩单，是迎难而上、难中求成的最好注脚。充分体现了厚重为民情怀，抗大疫与稳发展、稳民生，湖北的成绩单是亮丽的。充分体现了求真务实作风，坚持把务实功作为第一导向，五年的成绩和答卷，未来的目标任务，殊为不易、客观求实，紧贴实际、务实有力。完全赞同这个报告。希望咸宁进一步把握发展大势，发挥比较优势，保持奋进态势，紧紧抓住深入学习贯彻党的二十大精神重大历史机遇，在坚持“两个确立”、做到“两个维护”上体现新担当，汇聚起建设中国式现代化咸宁篇章的磅礴伟力。

省十三届人大常委会党组书记、常务副主任王玲指出，政府工作报告政治站位高、目标方向明、工作措施实，是一个高举旗帜、凝心聚力、增强信心、推动发展的好报告，充分体现知难而进的进取意识、能征善战的执行落实能力、从严从实的自我革命精神和矢志为民的深厚情怀。过去五年，在省委的坚强领导下，全省上下开拓奋进、迎难而上，求实、务实、扎实，担难、担责、担险，经受住了一系列重大性考验，迈出一系列关键性步伐，实现一系列历史性突破，取得一系列标志性成果，用实际行动有力回答了习近平总书记对湖北“三个一定能”的殷殷嘱托，充分印证了“三个没有改变”的重大判断。咸宁有力应对诸多严峻风险挑战，取得了经济社会发展丰硕成果，发展提速、实力增强，质量提高、后劲十足，城市能级增强、宜居宜业，政通人和、环境优良。希望咸宁锚定打造武汉都市圈自然生态公园城市的目标，充分发挥自身比较优势，深度融入武汉都市圈建设，推动区域协同发展，为我省建设全国构建新发展格局先行区贡献力量。

省政协副主席、党组副书记尔肯江·吐拉洪指出，政府工作报告全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，充分体现了把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿到湖北工作全过程各方面的政治自觉、思想自觉、行动自觉，是一份举旗帜、高站位，强信心、鼓干劲，绘蓝图、添动力，聚人心、谋发展的好报告，我完全赞同。政府工作报告科学谋划了湖北未来五年和2023年的发展目标，咸宁要按照省第十二次党代会和政府工作报告确立的目标任务，把握好时与势，乘势而上谋发展；把握好危与机，稳中求进谋发展；把握好心与力，团结奋斗谋发展。作为人大代表，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，胸怀国之大者，牢记省之要事，紧扣省委、省政府中心工作，为湖北和咸宁的发展鼓与呼、思与谋，为加快推动建设全国构建新发展格局先行区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章贡献力量。

四、市委主要领导同志在审议各项报告时的讲话精神

市委书记孟祥伟同志在审议省政府工作报告时指出，政府工作报告实事求是，亮点纷呈，令人向往，催人奋进，字里行间里面都饱含着对总书记的感恩和拥护，是落实总书记对湖北谆谆教导的成绩单，也是湖北讲政治顾大局的试金石，完全赞同这个报告。2023年及未来5年，咸宁将从以下几个方面努力：一要学习好。进一步深入学习研究省政府工作报告，把握核心要义，回去之后第一时间召开市委常委会会议传达学习，确保家喻户晓、形成共识。二要衔接好。坚持在全局中定位、在大局下行动，将全省确定的目标任务和市两会各项工作部署相衔接，找位置、借大势、明责任、出特色，以一域之光为全局添彩。三要落实好。把重实干作为第一导向，坚定发展信心，抓住关键举措，转变工作作风，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，加快打造武汉都市圈自然生态公园城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家咸宁篇章。

市六届人大二次会议精神传达提纲

一、会议概况

市六届人大二次会议于2023年1月3日至5日在市会议中心召开，会期3天。会议听取、审议和批准了市政府工作报告和市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，审查和批准了计划报告、预算报告，表决通过了各项决议。大会选举王玲等31位同志当选为湖北省第十四届人大代表。闭幕式上，市委书记孟祥伟同志作了重要讲话。

会议期间，咸安代表团全体代表始终严守纪律规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以饱满的政治热情和强烈的使命感认真履行宪法和法律赋予的职责，共商咸宁发展大计、共谋改善民生之策，共出席3次大会全体会议，参加代表团3次全体会议，圆满完成会议的各项任务。

杨军、徐小兵、李丽等市领导，到我团听取代表审议意见并作重要讲话。各位领导既充分肯定了咸安经济社会发展所取得的成绩，又对咸安提出了希望和要求。会议期间，市人大常委会、市“一府两院”、市发改委、市财政局派员到我团听取代表审议意见。部分市直部门负责人列席本团会议。

二、会议的主要精神

大会的主要精神体现在市政府、计划、预算和人大常委会、法院、检察院的报告中。

政府工作报告共分二个部分：2022年工作回顾、2023年工作思路和主要任务。

报告指出，2022年，面对“一难两难多难”的复杂局面和“既要又要还要”的多重挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，落实落细“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，按照省第十二次党代会总体部署和市第六次党代会工作安排，在市委的坚强领导下，统筹发展和安全，经济运行保持在合理区间，较好完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。一年来，全市支撑增长的投资、争资、引资加快突破；现代产业的含金量、含新量、含绿量快速提升；深化改革的广度、深度、力度持续加大；公园城市的集中度、辨识度、美誉度不断彰显；鄂南乡村的业旺、人旺、财旺切实巩固；人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强；政府治理的问题导向、目标导向、效果导向更加鲜明。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，落实好省第十二次党代会、省委经济工作会议要求，按照市委六届三次全会和市委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，统筹城乡区域和资源环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，积极投身湖北建设全国构建新发展格局先行区生动实践，加快打造武汉都市圈自然生态公园城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化咸宁篇章。

2023年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；进出口总额增长10%；地方一般公共预算收入增长12%；城乡居民收入与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；确保完成省定节能减排任务。要重点做好九个方面工作：一是突出稳增长，抓紧抓实项目投资，实施扩大内需行动，提升对外开放水平，打造一流营商环境，千方百计促进经济质的有效提升和量的合理增长。二是突出动能转换，壮大优势产业，培育数字经济，发展现代服务业，千方百计构建现代化产业体系。三是突出各扬所长，深入融入武汉都市圈发展，提升“一主一副”，实施强县工程，千方百计推动区域协同发展。四是突出改革创新，办好人民满意教育，强化科技创新支撑，实施人才强市工程，深化重点领域改革，千方百计推进科教人才兴市。五是突出“三农”基础，强化现代农业基础支撑，做好“土特产”文章，建设美丽乡村，千方百计推进乡村全面振兴。六是突出宜居宜业，筑牢绿色本底，推进城市更新，涵养文明新风，千方百计争创全国文明城市。七是突出“国之大者”，科学精准优化防控措施，促进居民稳岗就业增收，推动社会保障提质扩面，全面推进社会事业发展，千方百计增进民生福祉。八是突出综合治理，千方百计守牢流域安全、粮食安全、生态安全和社会安全底线。九是突出提能善政，旗帜鲜明讲政治，加快提升能力本领，着力打造清廉政府，千方百计提高治理能力水平。

市人大常委会工作报告的主要精神：报告从五个方面对过去一年来的工作成绩进行了回顾，一是坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向。二是加强新时代制度供给，以良法促发展保善治。三是紧扣中心大局有效监督，助力武汉都市圈自然生态公园城市建设。四是坚持以人民为中心，深化拓展代表工作。五是聚焦“四个机关”建设，开展能力提升行动。从六个方面对今年的工作进行了安排，一是坚定不移推动党的二十大精神落地落细。二是坚定不移推动经济社会高质量发展。三是坚定不移推进高质量立法和法律法规实施。四是坚定不移加强正确监督、有效监督、依法监督。五是坚定不移发挥人大代表主体作用。六是坚定不移强化“四个机关”建设。

三、咸安代表团的主要活动

咸安代表团 63名到会代表在团长顾兴旺的带领下，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极参加大会各项活动。

在审议各项报告中，代表们就乡村振兴、产业转型升级、优化营商环境、城市建设管理等，提出了很多有建设性的意见和建议。会议期间，代表们共提出议案、建议30件，并全部采用书面和电子文本提交。对代表们的发言及时进行整理，形成审议意见22条。会议期间，部分代表接受了新闻媒体的采访，积极宣传我区经济社会发展所取得的成就，增进了社会各界对咸安的了解。

四、市区领导参加咸安团审议时的讲话精神（根据录音整理）

（一）杨军同志讲话精神

杨军指出，2022年的咸安，是一个颜值与品质不断提升、实力与潜力加速培育、信心与民心不断汇聚的一年，经济社会发展呈现良好态势。城市治理越发高效、民生福祉持续提升、现代产业体系加快构建、企业家信心不断提振，呈现蓬勃发展势头，战疫情、抗旱情、促发展、护稳定等各项工作成绩斐然。2023年，将是咸安经济社会发展历史上具有特别重大意义的一年，有望迎来更好的发展机遇。要围绕县域经济高质量发展这一主题，充分发挥主观能动性，坚定信心、抢抓机遇，锚定发展目标奋勇向前，牢牢把握经济发展主动权，不断提升中心城区首位度，力争在“盘整”态势中脱颖而出。

杨军强调，要加快培育“专精特新”，在当前全球市场分工之中形成核心竞争力。进一步明晰产业体系，构建产业发展良好环境，不断补链延链壮链，形成同类市场中的独有竞争力。坚持和践行新发展理念，遵循现代经济发展的基本规律，牢牢把握经济发展的主动权，发扬“拼搏赶超”的作风，以“狭路相逢勇者胜”的气魄，克难攻坚、推动发展。

杨军强调，在优化政务环境的同时，更要打造以降低成本为核心的营商环境，以近悦远来的营商环境营造良好产业发展生态，形成投资洼地，产生集聚优势。要把全国文明城市创建、中国桂花城建设作为提升城市知名度、美誉度、显示度的关键之举，以城市建设管理、城市经济发展为重心，紧扣城市资源禀赋和人文传统，打造最具辨识度的文化印记，实现个性化发展。

（二）顾兴旺同志讲话精神

顾兴旺指出，市政府工作报告谋划全局突出“新”，描绘了新蓝图；部署工作重点“明”，勾勒了新篇章。整个报告充分体现了市政府强烈的政治担当、宽广的发展视野、深厚的为民情怀、务实的工作作风，是一个提信心、强决心、暖民心、聚人心的好报告。特别是杨军市长专程到咸安区代表团参加审议，指出了我们发展的短板和不足，就2023年咸安区的各项工作提出了殷切希望。

顾兴旺强调，各位代表务必要把审议政府工作报告的“激动”和“触动”转化为做好工作的具体行动，进一步推进全区经济发展、产业发展、城乡发展，提高咸安在全市的“首位度”，加快建设“四个首善之区”，为咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市作出应有贡献。

咸安区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的

报 告                                                   

咸安区生态环境分局局长  钱坤

尊敬的郑主任、各位副主任、各位委员：

根据人大的工作安排，现将2022年度环境状况和生态环境保护目标任务完成情况报告如下，敬请审议。

2022年是党的二十大召开之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。区生态环境分局在区委、区政府和市生态环境局的坚强领导下，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，埋头苦干，攻坚克难，以中央和省环保督察检查反馈的各类突出环境问题整改为抓手，保持生态环境保护方向不变，污染防治攻坚战持续发力，全区生态环境保护目标任务基本完成，生态环境状况持续改善。

2022年咸安区地表水达到或好于Ⅲ类水体比例85.7%，集中式饮用水水源地水质达标率100%；空气污染天数50天，空气质量优良率85.5%，PM2.5、PM10浓度指标达到国家二级标准；城区垃圾分类覆盖率93%；突出环境问题整改销号率100%；受污染耕地和受污染地块安全利用率100%；成功创建省级森林城镇1个，省级绿色示范乡村3个；并获得“省级生态文明建设示范区”命名。

我们所做的主要工作有：

一、夯实责任，统筹协调机制不断完善

充分发挥区环委会统筹协调、总揽全局作用，定期召开专题会、协调会、督办会，集中解决工作中的热点、难点问题，出台了《咸安区直有关部门生态环境保护责任清单》，成立11个专业委员会，进一步落实生态环境保护责任。咸安区14个乡镇场（街道），187个村（社区），均配备1名环保协管员，初步形成了党委、政府统一领导、生态环境部门统一监管、各部门分工负责、社会公众积极参与的污染防治工作格局。

二、攻坚克难，污染防治攻坚扎实推进

一是着力打好蓝天保卫战。牢牢把握“空气质量改善”这个核心，突出精准治气。加强扬尘管控，全面推行“六必须”现场标准化管理，严防死守扬尘污染。建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制和奖惩机制。精准治理工业污染。全面筛查挥发性有机物排放重点企业，推行重点涉气企业错峰生产，并制定“一企一策”整治方案。强化机动车尾气监管，形成汽车排气超标治理监管体系。全区11个大气环境自动监测子站，60个微站已全部建设完成并投入使用。二是强力推进碧水保卫战。投入资金1.58亿元，建设水生态修复项目6个。全面加强重点河湖库管理，坚持定期或不定期对斧头湖、西凉湖巡查管理。开展河湖排口监管整治，逐步推进咸安区366个排污口整治。建立完善水源地日常巡查检查长效机制，对我区12个集中式饮用水水源地开展每月一次日常巡查、每季度一次重点检查。集中式饮用水水质达标率100%。三是稳步推进净土保卫战。突出依法治土，严防土壤污染风险。受污染耕地和污染地块安全利用率100%，重点监管区域土壤环境质量基本处于清洁水平。积极推动咸安区清明绿色祭扫和“禁塑”工作。实施农村黑臭水体整治，全区农村生活污水治理率达到34%。

三、突出重点，环保督察问题加快整改

建立了领导领衔亲自督、生态环境部门统筹协调抓，区直部门各负其责认真改的生态环境保护督察反馈问题整改工作机制。中央第二轮生态环保督察涉及咸安区的15个共性问题已整改销号9个，其他问题达到序时进度。针对中央督察组交办我区的14件信访件，全区实行限期办理制、跟踪督办制、“四大家”领导包保制、主要领导“双签字”制，14件信访件已全部办结。对群众信访投诉严格按照“问题不清楚不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”原则进行调度，较好解决了以前因责任划分不清导致的群众环境信访投诉办理推诿扯皮和办理质量不高等问题。2022年，全区累计接收群众环境信访件719件，办结率100%、回复率100%，有力维护了群众环境权益。

四、优化服务，营商环境进一步优化

对重大建设项目环评审批采取提前介入，超前服务，全程跟进等方式做好服务。提高环评审批效率。编制行政审批服务指南，进一步压缩审批时限，简化项目环评范围，大力推进“放管服”改革，实施项目环评审批正面清单，严格执行审批办结时限承诺制，对于属于豁免审批清单和告知承诺制项目类别清单内的建设项目做到当日受理，当日出具豁免环评意见以及告知承诺环评批复意见，对于正面清单内的其他报告表类项目，在收到业主递交的正式环评报告10日内出具环评批文，登记表项目指导业主网上备案仅需10分钟，全年共审批项目 75个，其中实行告知承诺制的项目 14个。

五、严格执法，全力守住生态安全底线

一是制定了咸安区2022年生态环境保护监督执法正面清单。对纳入清单的企业主要通过污染源自动监控设施等手段非现场监管，做到“有求必应，无事不扰”。二是开展生态环境风险隐患排查整治。着重对辖区内涉重金属、化工企业、危险废物(医疗废物）、矿山、饮用水源地、垃圾焚烧发电厂等企业进行逐一排查。共出动执法人员200余人次，检查企业84家，排查出隐患问题12条，已全部整改完成。三是开展危险废物环境治理。督促指导我区142家危险废物企事业单位完成危险废物年度申报和管理计划申报工作。对我区市级评估企业12家、区级评估企业35家组织开展培训、评估和回头看等相关工作，保障全区危险废物环境安全。四是开展专项执法行动。开展“双随机、一公开”执法检查200家企业（重点污染源12家、一般污染源188家），使用环境移动执法系统开展执法检查1144次，出动执法人次2323人次，检查企业364家，开展专项执法12项，严厉打击环境违法行为。2022年共下达《监察意见书》43份，《行政处罚决定书》27份，共处罚金额282.33万元。

六、从严治党，打造环保铁军

严格按照习总书记“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”生态环保铁军建设要求，努力转变党员干部工作作风，打造生态环保铁军。

（一）加强政治建设，坚定不移维护核心、忠诚核心。生态环境保护既是一项业务性很强的政治工作，也是一项政治性很强的业务工作，全区要坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，把准政治方向，确保在任何时候，任何情况下坚决听党话，跟党走。

（二）加强思想建设，始终坚持思想建党、理论强党。弘扬理论，联系实际学风，紧密结合生态环境工作实际，把研究解决问题作为学习的着眼点和落脚点，身体力行，做好榜样，把学习成果落实到干好本职工作，推动工作开展上来。

（三）加强组织建设，切实发挥政治优势、组织优势。不断强化自身建设，锻造敢于斗争，勇于担当的干部队伍，锻造团结务实，奋发有为的领导班子，为打赢污染防治攻坚战提供坚强的组织保障。

（四）加强纪律建设，保持风清气正、纪律严明。严格落实中央八项规定精神，坚决禁止违规吃喝，持续推进正风肃纪和“四风问题”整治，大力解决生态环境方面，大力解决群众反映强烈的生态问题，以实实在在的行动增强群众的幸福感和获得感。

尊敬的郑主任、各位副主任、各位委员，一直以来区人大都非常关心支持我区生态环境保护工作，全力为我区生态文明建设保驾护航，在此，我代表全区生态环境工作者对大家的辛勤付出表示衷心感谢。

过去的一年里，虽然我区生态环境工作取得长足进步，但由于极端恶劣天气和很多客观因素的影响，工作成效与区委、区人大、区政府的要求和人民的期盼还有很大差距，如生态文明理念树立不够深，环境质量改善成效不稳固，环境监管能力不够强，“大环保 ”工作格局远未完全形成等。

下一步，我们将进一步认真学习贯彻党的二十大精神，学习习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，持续推进经济社会发展绿色转型，着力构建现代环境治理体系，以优质的环境质量迎接第二轮省级环保督察。

关于对区人大常委会评议意见整改落实情况的报告

咸安区政务服务和大数据管理局

根据会议安排，现就我局人大工作评议反馈意见建议办理情况作报告。自人大评议问题整改工作开展以来，我局共收集到意见建议21条，归类整理为6条，现将有关整改情况报告如下：

一、强化思想认识，落实主体责任

区政数局党组高度重视人大评议整改工作，收到反馈意见后，第一时间召开专题党组会议，通报反馈意见，分析问题根源，制定整改方案，明确责任措施。成立了以局长王先柏同志为组长的工作专班，全面统筹整改工作。

二、强化责任意识，落实整改措施

（一）加大咸安政务服务工作服务、资源、平台“三下沉”社区的工作经验推广和宣传力度，让广大市民知晓能够办理的业务，真正做到服务便民。

整改情况：1.社会宣传再加强。去年以来，我局采取纸媒、电台、抖音、分发传单、赠送纳凉扇等方式全面加强社会宣传，累计发放团扇1万余把、传单2万余份；依托咸宁广播电台，组织人社、医保等10家部门和水、电、气、公交4家企业开展了14期《政务直通车》专访节目；根据市民之家季节性窗口服务特点，依托“咸安微家园”实时发布各类服务宣传信息5500余篇，累计受众9万余人次。具统计，三下沉改革以来，市民之家月均办件量较改革前下降了3成左右，人社、医保、民政、水电气等110个事项下沉到乡镇办、医院、银行网点办理，有效提升了“就近办”服务能力，有效避免了群众跑远路、跑冤枉路。2.示范网点再扩面。今年以来，我局结合共同缔造和基层减负工作，进一步将便民服务下沉到村湾、小区、医院、银行、商超等网点。目前已梳理村湾（小区）便民事项13项，商圈物流园区便民事项19项。2023年拟在全区各乡镇（街道）再创立20个标准化示范点，通过以点带面，让更多高频服务事项下沉到群众身边，实现就近办。

（二）建议税务部门加强对于电子发票的推广工作。鉴于部分年纪偏大的会计对于现在的无印章的电子票不认可，建议在现在的电子票上加上印章。

整改情况：收到建议后，我局联合税务部门加强了两个方面的工作：1.成立专班，加强宣传引导。为稳步推进增值税发票电子化工作，成立了增值税发票电子化工作领导小组，制定推广计划，明确责任分工，细化责任到人。同时利用开具增值税发票数据，筛选出对本地区发票使用量较大、对电子发票接收度较高的纳税人，进行有针对性的宣传推广。2.线上线下，加强多维指导。为提高纳税人对电子发票的知晓度和接受度，通过线上税企微信、QQ群、微信朋友圈、电视台公告、LED屏幕等方式多渠道宣传。线下发放宣传手册5000余份，详细介绍从申领到开具的整个流程，就纳税人申领和开具电子发票中可能遇到的要点难点进行梳理，以做提示。窗口税务管理员主动向纳税人进行一对一宣传，在办税服务厅设置咨询辅导岗，由工作人员向纳税人宣传演示电子发票申领及开票流程。为提高推广质效，税务局指派专人对纳税人进行“点对点”开展电子发票开具辅导，问询纳税人需求，及时帮助解决开票过程中遇到的问题，普及发票管理知识，消除纳税人对使用电子发票的顾虑。

（三）建议区政数局统筹推进综窗改革，梳理好办事流程、办理事项以及窗口人员的配备、报酬、培训、管理工作。

整改情况：1.制定改革方案。区人大评议会后，我局于去年2022年11月份印发了《咸安区乡镇办便民服务“一窗通办”改革实施方案》，组织各乡镇（街道）和相关区直单位完成了人员选拔和业务培训工作，建立了“一窗通办、协同联动、信息共享、一网办理、线上线下、同步办结”的政务服务新模式。2.细化考评方式。根据《咸安区乡镇办便民服务“一窗通办”改革实施方案》要求，我局争取区政府支持，拿出60万资金对乡镇综窗人员实行绩效考核。从组织领导、人员管理、业务办理、群众评价、日常工作、亮点加分等六个方面制定出台了《咸安区乡镇办综窗考评实施细则》，并于3月15日下发各乡镇。3.强化规范管理。一是推动综窗管理标准化。目前已建立业务台账、考勤、群众评、综窗讲堂周报机制。制定了《乡镇便民服务中心管理制度》，规范了服务礼仪和文明用语。二是开展明星评选。要求各乡镇服务中心每月评选服务明星和红旗窗口，提升综窗人员的责任感和使命感。三是建立督办机制。针对窗口服务过程中出现的差评、投诉等现象，第一时间进行督办，并要求乡镇举一反三、限期整改，对屡教不改、不胜任的窗口人员及时予以调整。

（四）窗口服务质量好一点，工作人员多利用平台共享的行政资源和部门职能的政策，解决问题，而不是全部要求办事群众找依据出证明，能帮忙的就多帮一点，特别是对老人的服务。

整改情况：我们主要做了三个方面的工作：1.全面实施“四减”。一是减审批时限。通过努力，目前咸安区政务服务事项承诺时限比法定时限压缩了86.2%，考核指标进入了全省第一方阵。二是减审批流程。通过努力，目前目前市民之家市区两级已上线“我要开药店”等“一事联办”事项主题 44个，多事项共同审批，办事流程进一步压缩。三是减办事材料。通过努力，目前咸宁市电子证照系统已收录全部市县两级1152类证照目录，已归集157.76万证照数据。实现了38291个材料从电子证照库直接获取，省定100本证照材料“免提交”比例100%,“硬减”比例41.65%超省定30%目标。四是减跑动次数。大力推进“网上办”“不见面”审批，基本实现了依申请和公共服务事项“最多跑一次”。2.全面开展“帮办代办”。在咸宁市民之家设立“帮办待办”窗口，在前台设有“手语帮办”窗口，为老年人、特殊群体提供帮办服务。疫情期间，市民之家设有代办服务区，为无法进入市民之家人员提供帮助。3.全面提升“适老化”服务水平。一方面在市民之家针对老年人办事设立了“老年人绿色通道”，及时为老年人提供耐心、细致、周到的服务。设立“办不成事反映”窗口，对老年人的疑难办件进行兜底办理。另一方面，我们目前正在致力打造“香城代办”本土特色服务品牌。拟实施丹桂、金桂、银桂三类管理模式，建立一支覆盖城乡的代办员队伍（其中“丹桂代办员”是指具备帮代办条件的党员干部，“金桂代办员”是指具备帮代办条件的入党积极分子，非党员身份人员的网格员、下沉干部、楼栋长。“银桂代办员”是指热心社会公益事业的社会自愿者和群体）。拟通过代办员体系的建立，进一步提升基层服务群众的广度和深度，打造人人享有、高效便捷的15分钟便民服务生活圈。

（五）加强12345平台的协调管理工作，充分发挥和利用好平台的作用。

整改情况：1.组建一支队伍。进一步加强对12345热线处办工作的领导，成立以班子成员为组长的工作专班，压实工作责任，做到事情有人管、工单有人办、处办效率高。2.练就一身本领。为进一步提高乡镇办和区直单位工作人员的业务素质和业务技能，更好地服务群众，我局积极转变培训方式。一是开展小班培训。召开全区12345业务培训会，组织专班下到乡镇办场开展常态化小班教学，不断提升12345工作人员的业务水平。二是举行跟班培训。2022年7月份开始，组织30多家区直单位12345工作人员到我局开展跟班培训，跟班时长为一周。目前已经培训30家区直单位。3.建立一套机制。一是建立快、准、情、长处理机制。对于群众反映的问题及时受理、准确分派、用情解决、长期跟踪，做到民有所呼、呼必有应、应必有果、果必满意。二是建立疑难工单会商机制。对连续推诿三次以上的工单，及时召集、会商相关部门厘清职责边界，落实处办责任，固化形成纪要。做到工单无争议、权限不混淆、职责不推卸。三是建立通报机制。对于各单位工单处理情况每季度进行全区通报，总结经验、分析不足，推动工作常态向好，群众满意常态高位。

（六）细化公共资源交易监管工作，加强部门沟通衔接，政策宣讲和培训。

整改情况：1.强化招投标全链条监管。一是做好案件查处，规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”；二是完善《咸安区政务服务和大数据管理局投诉指南》，依托电子监督平台，向社会主动公开投诉受理渠道，支持市场主体通过监督平台、电子邮件、电话、来信来访等多种形式进行投诉；三是联合住建、交通、水利部门开展公共资源招标投标领域联合“双随机一公开”执法检查；四是做好信用信息的报送，落实失信主体的信用修复。2.加强法规政策宣传。制作普法宣传微视频《规范招投标市场秩序防治虚假招标现象》和《招标代理公司以不合理条件限制、排斥潜在投标人受到行政处罚》在全区进行推广，2022年向区依法治区办报送普法宣传案例2个，报送行政处罚“四张清单”典型案例1个；邀请法律顾问开展了一次《行政处罚法》和《民法典》宣讲会；开展公共资源交易满意度调查问卷。走访招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等20家市场主体，填写市场满意度调查问卷。通过主动上门对接、召开座谈会和培训会等方式对省、市局各项政策措施进行宣传解读，不断扩大政策知晓面，打通政策落实“最后一公里”。

三、明确整改要求，建章立制管长远

（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作的重要性和必要性的认识，全体干部职工积极参与，自觉落实整改。整改工作由党组书记、局长王先柏同志负总责，党组成员陈莹同志分管负责，办公室、政务服务和大数据管理股、公共资源交易监督管理股具体办理，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。明确责任领导、责任股室、责任人员，确保事事有落实，件件有改进。

（三）建立长效机制。在解决具体问题的同时，我局认真总结经验教训，及时修改现行的管理办法规章制度，健全各项制度修订机制，努力将整改成果转化为制度性成果。

“贵有恒何必三更眠五更起，最无益只怕一日曝十日寒”，在今后的工作中，区政数局将把人大评议意见作为全方位政治体检、法纪体检、制度体检、程序体检、思想体检开具的良方和行动指南，通过不断改进提升，实现思想认识再提升、党性观念再增强、理想信念再牢固，工作作风再转变，为建设“四个首善”之区贡献力量！

关于对区人大常委会评议意见整改落实情况的报告

咸安区水利和湖泊局

区人大常委会向我局提出评议意见后，我局高度重视，成立整改工作领导小组，制定整改方案，紧紧围绕区人大提出的五个方面建议认真抓整改。现将整改情况汇报如下：

一、关于“建议进一步夯实灌区水利基础设施建设，确保粮食安全”的问题

咸安区中型灌区共有南川、双石、向阳湖垸、赛丰、牛鼻潭、鸣水泉、滨湖垸、董家垅、大泉口、罗家堍、幸福堰、余家垅12个中型灌区，设计灌溉面积34.14 万亩，其中：南川灌区和双石灌区为重点中型灌区，其余均为一般中型灌区；均建于上世纪六、七十年代，由于当时的技术水平有限，灌排设施不配套，渠道衬砌率低，支渠、斗渠年久失修，破损严重，淤塞严重，无法保证粮食的丰产稳产。

随着咸安区农业结构的调整，灌区农业综合开发的进一步深入，对灌区工程提出了更高的要求，灌区经济要发展，农业要增效，农民要增收，就必须要进一步采取措施把咸安区中型灌区水利设施实施高标准整治，提高渠道水利用系数，解决农业生产用水问题。目前我局正在积极申报南川、双石、牛鼻潭三个中型灌区续建配套与节水配套改造项目，计划向上级申请资金1.3亿元，相关立项报告和佐证资料已上报省水利厅、国家水利部。

二、关于“建立农村饮水安全工程设施管护长效机制”的问题

我局本着先建机制，后建工程的原则，建立健全农村饮水安全工程运行管护机制。全面压实“三个责任”，将所涉及的乡镇政府主体责任、行业监管责任、供水单位运行管理责任在咸安政务网上进行公示，接受社会监督，推动农村饮水工程建得好、管得好、长受益。大力健全“三项制度”，我区相继出台了《咸安区农村饮水安全项目建设管理办法》、《咸安区农村供水工程运行管理办法》；并在区政府常务会议上明确，咸安区每年按农村人口2元/年·人的标准，落实维修养护基金85万元，并相应制定了《咸安区农村饮水安全工程维修养护基金管理办法》、《咸安区巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接农村饮水安全工程分类管理办法（试行）》，督促各乡镇、村组落实供水工程管护制度并明确管护责任人。确保了饮水工程“有人管、有钱管、有法管”，“建、管、养”并重，工程长效良性运行。下一步，我区将借鉴城乡供水一体化改革工作推进力度大的兄弟县市经验，建立农村供水工程长效机制，坚持城乡一体，以城带乡，以大带小，以集中连片供水为主，以专业化、智能化为支撑，加快水源建设，建立城乡一体的供水保障体系。

三、关于“水库安全事关人民群众生命财产安全，建议加快建设全区小型水库雨水情测报、大坝安全监测等设施”的问题

咸安区小型水库是全区水利工程体系的重要组成部分，承担着灌溉供水、防汛抗旱等重要任务，由于点多面广、地处偏远，小型水库运行测报和安全监测是薄弱环节。我区小水库信息化建设始于 2015 年，未设置大坝安全监测系统及视频监控系统，雨水情站点已达到设计使用年限，不能满足水库安全运行监控的需要。2022年7月，我局已动工新一轮小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设项目，计划总投资802万元。目前，已完成全区96座水库雨水情监测站、增设视频监控雨水情测报设施项目，正在试运行。小型水库大坝安全监测项目（一期）对 7 座小（1）型、3座大坝高、距离村湾近的小（2）型水库增设渗流量、渗流压力、表面变形等大坝安全监测正在施工过程中。后期将根据水库运行管理目标，遵照湖北智慧水利总体架构，本着“实用、安全”的总体要求进行全覆盖。

四、关于“建议加强斧头湖沿岸环境的治理”的问题

（一）斧头湖沿岸环境治理前期工作情况

一是斧头湖流域湖堤加固工程（咸安部分）。斧头湖流域湖堤加固工程属全省五大湖泊治理工程项目之一，是我省第一轮防洪补短板重点工程。该工程批复总投资10286万元。工程完工后，堤防达到20年一遇防洪标准，大大提高了斧头湖、西凉湖的防洪能力，特别是增强了向阳湖围垸的防洪能力。

二是斧头湖（大湖洲部分）水生态修复工程省预算内固定资产投资项目。为进一步提高淦河防洪能力、恢复大湖洲自然湿地、改善淦河入斧头湖湖口水质、恢复湖泊生态功能，促进流域生态修复重建。咸安区实施了斧头湖（大湖洲部分）水生态修复工程，工程于2021年6月26完工，工程建成后改善该区域水环境水生态，提升斧头湖水质，促进湖区水生动植物多样性，遏制湖泊生态退化趋势，恢复和改善湖泊生命力；促进湖区文化旅游产业发展，提高居民生活质量和收入水平，为乡村振兴提供支撑。

（二）正在开展工作

一是2023年度斧头湖（大湖洲部分）水生态修复工程。2022年4月，我局根据已批复的《湖北省咸宁市斧头湖（大湖洲部分）水生态修复工程实施方案报告》，结合项目中各子项目工程实施计划安排及资金筹措情况，编制形成《湖北省咸宁市斧头湖（大湖洲部分）水生态修复工程2023年度实施方案报告》，2022年11月，咸宁市水利和湖泊局组织了2023年度实施方案报告审查，并已下达批复。

二是全力推进斧头湖防洪治理工程。斧头湖防洪治理工程是湖北省新一轮水利补短板项目，主要任务是通过新建分洪闸，围垸堤防的整险加固，提升向阳湖围垸防洪能力，以及提升斧头湖流域防洪总体应对能力。工程总投资约5500万元。目前，省发改委已对斧头湖防洪治理工程可行性研究报告进行审查，已完成报告专家意见修改，正在等待可研批复。同时，为加快推进该项目的实施，我局组织设计单位正在开展初步设计报告编制工作。

五、关于“建议区水利和湖泊局向上级多争取项目，加快完成未修复的高桥河两岸整治，解决高桥镇重点村湾汛期安全”的问题

（一）高桥河整治前期工作情况

一是2014年至2019年，总投资1.3208亿元，实施了高桥河双溪桥镇段治理工程，中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点咸安区双溪项目区、高桥河上游项目区、渠首项目区以及高桥河高桥镇段治理工程，共治理河段63.394km。通过河道疏浚、堤身加固，提高防护区内城镇、乡村防洪能力，保护人民生命财产安全；同时，兼顾河流生态环境治理，改善乡村人居环境。

二是2017年至2019年，总投资2047万元，先后实施了清溪河生态清洁型小流域治理工程、太清周小流域水土流失综合治理工程、港背陈河水生态修复及保护工程，对高桥河治理清溪河、杨林周河、港背陈河进行了水土保持治理。通过对小流域自然资源的整合、对景观格局的梳理，对生态环境的综合整治，扩大林地和经济林面积，调整产业发展结构，增加农民收入，并控制人为水土流失，减少自然灾害的发生频率。

（二）高桥河整治当前工作开展情况

一是实施高桥河流域系统治理工程。工程治理范围包括三桥村、刘均淑、南山村段干流与支流蔡家河，治理河长10.586公里，已完成牛鼻潭一级拦河闸拆除重建，高桥河南山村段、双垅村段河道治理，支流蔡家畈河桃花尖村段、泉山口村段河道治理，已完成工程投资1600万元。工程建成后，提高了河道防洪能力，使治理段防洪标准达到 10 年一遇。

二是开展《咸安区中小河流治理总体方案》编制工作，其中编制完成的高桥河系统治理工程（二期）初步设计，市水利和湖泊局已于2023年3月组织对初步设计报告的审查，目前正在按审查意见进行修改完善。该工程计划2023年6月开工建设，年内完成建设任务。工程建成后将提高河道防洪能力，形成防洪保护圈，使治理段防洪标准达到 10 年一遇。

在区人大常委会关心重视和评议工作组的具体指导下，我局整改工作虽然取得阶段性成效，但是，距人大常委会对我区水利工作的要求以及人民群众的期盼，还有一定差距。我们将以这次人大评议水利工作为契机，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，以时不我待的责任感，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，扎实推动新阶段水利工作再上新台阶。在此，再次感谢区人大常委会和各位领导、各位代表的重视、关心、支持和监督，区水利和湖泊局将在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督下，团结拼搏，求实创新，全力推进咸安区水利事业高质量发展。

关于对区人大常委会评议意见整改落实情况的报告

咸安区城市管理执法局

自人大评议以来，各位人大代表十分关心全区城市管理工作，对我局工作进行了全面、客观的评议，提出了很多宝贵的意见和建议，在此表示衷心的感谢。评议期间我们始终坚持边查边改，以评促改，对在评议过程中征求到的意见建议，进行了逐一剖析，深挖根源，在切实解决个性问题的同时，举一反三，建章立制，努力实现长效管理。现将整改情况报告如下：

一、以高度重视的姿态，细化评议工作责任

一是加强领导，落实工作责任。局党组高度重视人大评议工作，迅速召开局专题会议研究部署整改工作，制订整改工作方案，成立工作领导小组，形成了“主要负责人负总责,分管领导监督落实,部门负责人具体施策,分管领导现场沟通,要负责人亲自审核”的工作闭环。对重大疑难问题，召开专题会议集体研究解决，确保整改工作有序推进。

二是内外结合，积极开门纳谏。在对标查摆问题的基础上，开门纳谏，就焦点问题、热点问题，主动听取人大代表、有关部门、部分企业的意见建议，以积极诚恳的态度接受社会各界建议和监督。

三是狠抓落实，务求工作实效。去年我局共收到人大评议代表团建议11条。针对意见和建议反映的问题，我们第一时间召开整改落实工作任务分解会，专题研究制订整改方案。同时，局党组亲自负责检查督办，对整改措施进行审核，对整改效果进行全面评估核实，确保整改工作实效。

二、以主动实干的作为，扎实推进以评促改

在前期评议调研中，共收集到对区城管局的意见和建议11条，归类整理为以下6条：

（一）关于“加大城管综合执法队伍建设，注重业务学习，提高执法水平，做到文明执法、温度执法”建议的整改落实情况

1.强化政治学习。坚持把政治思想建设摆在首位，扎实开展支部主题党日活动，结合“学习强国”平台学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，增强干部政治素养。

2.强化法治建设。常态化开展普法宣传、法治教育，邀请区委讲师团、兄弟单位业务骨干等专家学者讲授城市管理相关法律法规，增强队伍依法行政水平。

3.强化队伍管理。结合“强基础、转作风、树形象”专项行动，扎实开展执法队伍作风纪律教育整顿活动，通过“学、训、考、评”有效方式，大力倡导“721工作法”，杜绝“态度执法”“关系执法”“人情执法”，形成“知敬畏、讲规矩、有纪律、守底线”良好风气。从工作态度、工作纪律、工作业绩三方面着手，对干部职工进行量化考核，以制度管人管事，干部作风持续好转。

（二）关于“加大永安老城区渣土运输的监管、进一步加大整治力度，助力文明城市创建”和“加大力度整治永安老城区人行道车辆乱停乱放现象，统筹推进停车位建设”建议的整改落实情况

根据市政府《关于进一步调整理顺咸宁市城区城管执法体制改进城市管理工作的实施方案（试行）》（咸政办发〔2022〕3号）文件精神，市中心城区、咸宁高新区建成区（包括永安老城区）范围内的城市管理工作由市城管执法委承接。

（三）关于“进一步理顺城市管理职能体制，加强与部门沟通协调建立联动机制”建议的整改落实情况

1.理顺职能体制。根据市政府《关于进一步调整理顺咸宁市城区城管执法体制改进城市管理工作的实施方案（试行）》（咸政办发〔2022〕3号）文件精神，咸宁市城管委负责市中心城区、咸宁高新区建成区范围内的城市管理工作。咸安区城管局负责咸安经济开发区、官埠城乡融合发展试验区以及市中心城区范围外所属乡镇的城市管理工作。

2.建立联动机制。一是建立机制。为了明确工作职责，理顺工作机制，形成工作合力，进一步加强乡镇城市管理工作，我局充分发挥咸安区城市管理工作领导小组办公室牵头协调作用，印发了《关于加强乡镇城市管理工作的通知》；为改善农村人居环境，制定了《咸安区农村环境综合整治“百日攻坚”行动实施方案》。二是召开会议。2月24日，咸安区城市管理工作领导小组组织各乡镇场（街道）、区直各相关单位召开了咸安区环境综合整治百日攻坚行动推进会和咸安区城市管理工作联席会，建立联合执法机制，进一步明确各单位工作职责，部署工作任务。

3.强化检查督办。充分发挥城市管理工作领导小组和农村生活垃圾治理工作领导小组督办职能，每月对乡镇城市管理工作进行检查督办，并督促完成整改。截止目前，共编发督查通报4期，发现并完成整改各类问题994个，通过以考促评、以督促评，实现了推动城市管理水平有新提升。

（四）关于“严惩侵占公共用地用于建房和自家院子的行为，加大力度整治散养家禽的管理”建议的整改落实情况

根据市政府《关于进一步调整理顺咸宁市城区城管执法体制改进城市管理工作的实施方案（试行）》（咸政办发〔2022〕3号）文件精神，市中心城区范围内的城市管理工作由市城管执法委承接。

（五）关于“加大垃圾分类管控力度，垃圾分类工作还要细化，分类咨询服务和监督要到位”建议的整改落实情况

1.推进垃圾分类亭建设。以提升生活垃圾分类设施覆盖率为抓手，统筹推进城市居民小区、学校、宾馆、商场等各类单位的垃圾分类工作，投入600万元保障城区749个居民小区共计1380个垃圾分类亭的建设，目前已完成城区572个居民小区820个垃圾分类亭建设工作。

2.积极开展“六进”活动。以垃圾分类宣传阵地为平台，以分类主题活动为载体，积极开展垃圾分类进小区、进社区、进单位、进公园、进学校、进商场的“六进”活动，开展各类宣传活动60余次、入户宣传8万余户，发放宣传材料8万余份。通过全方位、立体式宣传，加大垃圾分类的宣传力度，营造浓厚的生活垃圾分类工作氛围。

3.强化监管管理力度。联合区机关事务管理局，对全区各机关单位垃圾分类制度建设、宣传发动、设备配备等方面进行全面督查检查，并督促完成整改。

（六）关于“市容管理秩序整治工作时松时紧，缺乏长效机制，建议进一步加强市容整治精细常态化管理”建议的整改落实情况

1.强化责任，明确任务。做到重点区域专人值守、重要路段不间断巡查，重要节点无缝对接管控，把市容秩序管理作为工作重点。以落实精细化管理为抓手，提前组织、周密部署，全力以赴整治辖区市容环境卫生存在的“脏、乱、差”现象，集中解决城市管理中的重点难点问题，确保问题早发现、早处理、快落实，实现管理全覆盖，全力做好市容环境保障工作。

2.抓住重点，破解难题。以“加强城市精细化管理，提升城市品位”的专项整治活动为重点，全面落实“四定”原则，综合推进咸安经济开发区和官埠城乡融合发展试验区（以下简称“两区”）城市管理综合治理工作。街面秩序、立面空间、环境卫生、市政设施和停车管理等方面着手，破解城市管理难题，提升城市管理水平。

3.加强监管，常态长效。一是集中执法力量，对“两区”主次干道店外经营、占道经营、广告设置、非机动车乱停乱放等情况加强监管，派专人值守重点路段，做到问题整改不到位不放过、长效管理不建立不放过、整改不达标不放过的原则，建立长效化、常态化管理机制。二是在管理方法上，定点、定位、定岗，确保责任到人。三是加强巡查，及时整改。巡查人员将市容市貌存在的重点难点问题及时反馈，业务股室针对巡查发现的问题迅速抓好整改落实，确保巡查到位，整改及时。

三、以着眼长远的定力，延伸评议工作实效

下一步，我局将坚持把整改落实工作与各项工作推进、作风建设提升结合起来，按照标本兼治、建章立制、持续深入的思路，持续巩固整改效果，拓展辐射整改成果，扎实推进整改落实工作向纵深发展，切实把整改成果转化体现在城市管理工作过程中。

各位领导、各位代表，对照此次区人大的评议意见，我们感到城市管理工作还有不少需要完善的地方。这次区人大评议城市管理工作，是对我局工作的一次检查和指导，更是鞭策和激励，使我们在更大的范围内了解民意，在更高的层面上研究和思考城市管理工作。我们衷心希望区人大常委会各位领导、各位代表一如既往地重视、关心、支持和监督城市管理工作。我们有信心在区委、区政府的领导下，区人大的监督下，团结拼搏，求实创新，不断开创城市管理工作的新局面。

关于对区人大常委会评议意见整改落实情况的报告

咸安区文化和旅游局

2022年，区人大常委会工作评议领导小组对我局评议工作中的意见、建议进行了反馈、我局高度重视，及时召开评议整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，认真分析问题原因，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，积极进行整改。

在本次区人大对我单位工作评议所反馈的意见建议中，共收到意见建议8条。经过梳理，共分成五个方面，已全部整改完成。现将整改情况汇报如下：

（一）关于咸安文化和旅游产业融合发展方面

整改措施：一是实施品牌营销战略。设计推出学史赏花人文游、生态田园风情游、美食美景养生游、赏花品竹民俗游等6条精品旅游路线，黄鹤楼森林美酒小镇花果山、大幕万亩野樱、马桥建国畈等多处景点入选湖北省精品赏花路线，通过咸宁日报、官方微信公众号等媒体，全方位、多角度进行咸安四季旅游线路和特色产品推介。二是活动积极动员。2023年3月，湖北日报联合湖北省文化和旅游厅联合发起“钟情湖北 樱你而来”谁是湖北“宝藏赏花地”评选，通过17个市州申报，征集到59个赏花地参与票选，投票上线7天时间里，活动页面浏览量超201万人次，总投票数50万+。三是开展文旅活动。联合大幕乡人民政府、区经发集团在东源花谷举办咸安区樱花文化旅游活动，包含春季赏花徒步游、樱花交友活动、樱花短视频大赛、美术作品展、全省重点骨干旅行社“引客入咸”踩线活动、非遗文化和旅游互动展示等“十大”活动。

整改成效：1.2022年“云游咸宁”大型文旅沉浸式体验特别直播活动。直播团队走进松鼠部落、黄鹤楼森林美酒小镇、桂花源景区、碧桂园凤凰温泉、刘家桥农家乐、贺胜桥鸡汤小镇、向阳湖文化名人博物馆、北伐汀泗桥战役纪念馆等地，向广大网友展示咸安美景美食，吸引游客来咸安打卡。

2.大幕乡万亩野樱入选2023湖北20个“宝藏赏花地”。

（二）关于文化惠民服务方面

整改措施：一是文化惠民活动形式多样。组织开展“喜迎二十大 强国复兴有我”群众性文艺展演暨优秀文艺节目交流展演活动；配合开展好咸安区 2022 年党风廉政建设特色音乐党课宣教活动。二是文艺创作演出精彩纷呈。创作的两支桂月题材舞蹈《桂.月之灵》参加咸宁市第十届“香城大舞台”群众性系列文化活动一全市社会文艺团队展演，获得第一名，舞蹈《收花乐》获优秀奖。三是深入实施文化惠民工程。咸安区文化馆和图书馆“两馆”已正式投入使用。群众可进馆阅读、开展活动，并可凭借相关证件借阅书籍。群艺馆设有200米书画展线和综合活动室、多功能排练厅和音乐培训室等，可满足市民多种文化活动需求。

整改成效：1.2022全年文化志愿者艺术团下基层、乡镇、社区、景区累计开展文艺演出20余场、艺术培训60余期、公益爱心活动16次、文艺演出观众达10000余人次、艺术培训达3000余人次、公益活动受益人员2000人次。

2.以大幕《打花鞭》为素材创作的民俗舞蹈《灯啊灯》参加咸宁市桂花文化系列活动启动式演出，即将拍摄音乐MV。  

3.精心打造选送两支精品节目“桂月文化”题材舞蹈《桂.月之灵》和民俗舞蹈《打花鞭.灯哪灯》在桂花文化展演活动中精彩演绎。

（三）关于重点项目引进、产业发展方面

整改措施：一是抓实项目策划招商。坚持局班子带头，全局招商、全员招商，召开项目策划和招商引资工作务虚会，重点围绕文化基础设施、温泉景区提档升级、民宿旅游、古民居保护与利用、乡村旅游、红色旅游等文旅项目开展项目策划和招商引资。二是抓活文化旅游融合。引导黄鹤楼森林美酒小镇等工业产业园区发展工业观光游，以工业观光，带动产品销售。持续推进咸安开放窗口建设，实现优品展销、文旅宣传、招商引资洽谈功能的融合，发挥开放窗口的“管道”和“引流”作用。

整改成效：1.谋划建设马桥“藏香谷”、农上农桥园、阿洛亚（咸宁）航空汽车飞摩文旅运动乐园、原乡假日小镇、窑咀渔乐湾、潜山文化体育公园、向阳湖花海拓展基地、王家畈学堂等12个文化旅游项目。先后接待武汉旅游民宿协会、国开青旅集团、湖北倡青立体农业开发有限公司、桂林拓普香料有限公司等企业来咸招商考察，江南桂谷、一扬香花产业规划研究、咸宁（阿洛亚）航空汽摩文旅运动乐园项目等一批文旅、商旅、农旅、康旅项目相继落户咸安。

2.深入推进实施乡村旅游“万千百”工程、淦河百里画廊等重大项目，召开乡村旅游“万千百”工程现场推进会、会商会等，安排部署项目建设、服务品质提升等重点工作任务，每月督办进展情况。

3.累计建设咸安开放窗口3家（广州天河馆、河北张家口馆、天津馆）。积极开展“送文化进景区”活动，在黄鹤楼森林美酒小镇、桂花源、萝卜公社、刘家桥等景区开展活动20余场。

（四）关于全民健身、体育发展方面

整改措施：一是大力推进群众体育。2022咸安区组织开展了一系列群众喜闻乐见、有影响、有规模的群众性体育活动。积极组织开展咸安区第二届社区运动会，发动各街道办事处、社区积极参加。开展了气排球、乒乓球、健身长跑、太极拳等各类比赛活动。二是大力培养青少年体育人才2022年咸宁市“奔跑吧，少年”系列赛事，我区拟报名参加全部赛事。三是不断完善体育健身设施。按照区委区政府的工作目标要求，不断建设体育健身设施。我局今年向省体育局申报两个村级A类新全民健身示范工程（横沟桥镇孙祠新村、桂花镇盘源村）市体育事业发展中心开始进行建设。四是体育安全生产工作。我区在暑期前召开2022年咸安区游泳场所业主培训会议。集中学习省、市关于体育领域安全工作文件精神，布置2022年夏季游泳场所开放管理的有关工作要求。

整改成效：1.开展了咸安区“电信杯”象棋比赛、区气排球暨湖北省第十六届运动会咸宁队选拔赛、咸安区8月8日全民健身日健身赶集会等形式多样，丰富多彩的一系列全民健身活动。

2.通过以赛代练，不断提高我区青少年竞技水平，建立我区高水平青少年人才库，为省市输送体育后备人才。咸安区代表队努力拼搏屡屡获得佳绩。如象棋围棋比赛个人、团体赛均是第一，篮球与田径团体总分第二。荣获省气排球比赛团体亚军和体育道德风尚奖。

3.我局利用体育彩票资金不断向村、社区配送体育健身器材，为我区群众体育发展提供了平台，为群众体育活动开展做出积极贡献。潜山体育文化公园建设不断推进。其中综合比赛馆，运动员教练之家室内外装修整体完工。室外篮球场，网球场，五人制足球场基础整体完工，预计明年年初投入使用。

4.各游泳场所自愿签订游泳场所限时免费对青少年开放协议书，为暑期青少年防溺水工作做出贡献。

（五）关于文化执法方面

整改措施：一是规范执法队伍建设，狠抓干部法制培训。为了提高队内业务水平及学习能力，加强执法工作纵横联系，组织执法队员参加全国文化市场管理服务平台执法培训10人，参加省、市相关业务培训7人，为了提高执法人员依法行政、解决案中的难点、疑点，结合区人大2022年“优化法治化营商环境·行政执法监督专项检查”法制检查及区司法局行政案件评查，我们请了具有专业法律的律师进行《行政诉讼法》《民法典》等法律进行培训讲解。二是文旅场所疫情防控、安全生产、创文固卫工作督办检查。2022年至今，执法大队共联合公安、消防、市场监管、教育等相关部门开展检查18次；对文旅市场经营者开展疫情防控、安全生产培训6次。三是积极开展“扫黄打非”专项行动及校园周边文化环境整治，切实履行保护未成年人工作职责。根据区“扫黄打非”办工作安排，积极开展政治类非法出版物、校园周边非法出版物整治。组织召开了文化市场经营业主法制培训会议，结合《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《未成年人保护法》《安全生产法》等相关法律法规对业主进行了详细的讲解培训。联合文物、国土、住建等部门开展文物消防安全排查，文保单位周边违建情况排查，对文物保护单位进行了安全生产巡查，有力的维护了出版物市场秩序、文物和意识形态领域的安全。四是开展高危体育专项整治行动，确保人民群众人身安全。开展咸安区2022年高危体育及旅游项目专项整治行动，加强全区高危体育和旅游项目的监管，包括营业性游泳场所、水上乐园、景区景点及乡镇塘堰等存在游泳戏水娱乐活动地点，杜绝安全事故的发生。五是积极妥善处置投诉事项。妥善处理通过全国文化市场技术监管与服务平台交办、其他职能部门移交、12345平台转办、阳光信访平台、群众来电来信来访文化类举报25件、旅游类举报59件、体育类66件、校外培训机构85件、其他24件。发现违法行为并立案查处的1件。

整改成效：1.2022年执法大队对17家网吧、12家KTV、1家电子游戏（艺）场所、1家剧场、3家星级酒店、13家景区景点、11家旅行社、门市部及校外培训机构进行督办检查。开展区域防控、创文固卫、安全生产、校园周边、零点行动等各项专项整治行动，组织开展专项整治、拉网式、回头看及联合检查共14次，出动检查车辆447余台次，人员2538人次，下达限期改正通知书共28份，暂未发现其他违规经营行为。

2.在区委宣传部的直接领导下，开展“扫黄打非”专项整治行动6次；组织开展未成年人思想道德建设及相关文旅场所禁止接纳未成年人专项集中检查4次；积极参与区政法委组织的校园周边环境整治工作，联合公安、城管、市场等部门，有效净化全区校园周边文化环境；反邪教、反欺诈集中整理整顿3次，执法人员针对书店、印刷厂、报刊亭、网吧、KTV等场所开展了清理整治，共立案出版物案件4起。

3.所有投诉举报事项都得到当事人满意答复。

关于对区人大常委会评议意见整改落实情况的报告

咸安区退役军人事务局

2022年11月3日，区六届人大常委会第八次会议召开之后，我局高度重视，第一时间贯彻落实部署，制定整改方案，紧紧围绕区人大提出的三个方面建议认真抓整改。现将整改情况汇报如下：

一、关于“退役军人政策宣传不够深入”的问题

一是提高政治站位，强化宣传引导。运用区双拥工作领导小组工作机制，引导区直相关部门提高思想认识，充分认识做好退役军人事务工作的重大责任，进一步增强做好退役军人事务工作的责任感和使命感。同时，要求各成员单位加强对退役军人的理想信念教育，常态化开展思想交流和走访慰问，通过政治上关怀、思想上关心、生活上关爱，引导广大退役军人保持优良传统。

二是拓宽宣传渠道，营造崇军氛围。加强区退役军人服务中心及各乡镇场（街道）退役军人服务站阵地建设，通过在办公区域悬挂标语口号、英模展板、办事流程等，打造“娘家人”亲切的办公氛围。利用新闻媒体加大对退役军人事务工作宣传力度，2022年，我局在各级媒体投稿80余篇，其中上中央级媒体3篇、省级媒体10篇、市级媒体41篇。在办理退役军人优待证工作之机，通过发放宣传册、编制政策汇编、张贴海报等方式，加大对退役军人有关法律、法规、“双拥”政策的宣传力度，扩大知晓率。同时，以开展退役军人春节、“八一”走访慰问为契机，将退役军人有关政策及时宣传到位，不断激发广大退役军人的自豪感、荣誉感、责任感。

三是深入挖掘典型，弘扬先进典型。积极开展2022年度“最美退役军人”“模范退役军人”评选活动，通过深入退役军人先进典型，积极弘扬爱国主义精神和退役军人敬业奉献精神，在全区上下营造了拥军崇军良好氛围。

二、关于“退役军人服务保障不够有力”的问题

一是着力打造三级“退役军人之家”。为高标准打造三级服务中心（站），2022年，全区各级服务站开展了星级创建工作，区服务中心对100名服务对象的村（社区）服务站进行示范创建督查工作，对100-299名服务对象的村（社区）服务站创建“一站一档”电子档案工作。

二是扎实推进示范建设。2022年，我区100-299名服务对象的村（社区）示范创建单位有20家，我局按照示范创建标准，完成20家创建工作，其中温泉街道泉塘社区接受省厅远程视频考核。2022年8月，退役军人事务部裴金佳部长到我区贺胜桥镇及滨湖村调研了镇村两级退役军人服务保障体系建设工作并受到认可，其中贺胜桥镇退役军人服务站站长徐雷个人荣获“2022年度全国退役军人服务站百名优秀站长”称号。

三是抓好业务能力提升。为全面提升全区退役军人系统人员队伍服务素质和能力，我局每季度召开当前重点工作部署会和业务专题培训会，通过比学习、比作风、比效率，营造全系统“比学赶超”的工作氛围。

　　三、关于“退役军人就业创业扶持不够到位”的问题

一是严格落实安置政策。积极争取区委、区政府的重视支持，落实发放自主就业一次性经济补助金与符合政府安排工作相结合的安置制度。2022年，按政策安置军队转业干部1人、符合政府安排工作退役士兵5人。年初，为2021年9月及12月退伍的154名自主就业退役士兵，发放自主就业一次性经济补助金175.64万元。

二是加强就业培训和招聘。由区退役军人事务局牵头，依托区人社局就业服务平台，及时发布招聘信息、技能提升培训等专项服务。2022年共组织专场招聘会5场，提供岗位400余个，达成就业意向167人。深入开展了退役军人全员适应性培训，帮助退役军人改善知识结构，提高就业竞争力，实现退役军人稳定高质量就业。2022年组织自主就业退役士兵104人参加线上和线下的适应性培训。成功创办退役军人创业孵化园，带动更多退役军人创业，为退役军人提供更多就业岗位。

三是做实就业优惠政策。做好自主就业退役士兵安置，落实好退役军人免费教育培训政策，提高入学率、转化率和就业率。2022年，为50余名自主就业退役士兵办理接受教育学费、助学金资助等国家教育资助；协调落实退役军人就业创业经营场地、水电减免、投融资等优惠政策，全面提升就业创业良好氛围。

在区人大常委会关心重视和评议工作组的具体指导下，我局整改工作虽然取得阶段性成效，但是，距区人大常委会对我区退役军人事务工作的要求以及服务对象的期盼，还有一定差距。我们将在今后工作建立整改长效机制，持之以恒抓落实。并且以这次人大评议退役军人事务工作为契机，再鼓干劲、再加压力，不断促进全区退役军人事务高质量发展。为此，衷心希望区人大常委会和各位领导、各位代表一如既往重视、关心、支持和监督退役军人事务工作，我们有信心在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督下，团结拼搏，求实创新，不断开创我区退役军人事务工作新局面。

关于对区人大常委会评议意见整改落实情况的报告

咸安区商务局

2022年，区人大常委会评议组对我局进行了工作评议，截止目前，共收集规整意见建议5条。通过召开专题评议整改会议、制定具体整改措施、落实党组成员包保责任制等推进整改落实工作，现5项整改工作已全部完成，具体整改情况报告如下：

一、组织领导，落实主体责任

评议工作会后，区商务局党组高度重视，不过夜召开党组会和干部职工大会，传达会议精神，分析存在的问题及原因。多次召开评议整改工作专题会议，成立整改领导小组，落实党组包保责任，制定整改具体措施，明确整改时限等，确保全面整改、扎实整改、限时整改到位。

二、多措并举，扎实整改成效

（一）惠企政策宣传不够

整改措施：一是全方位宣传到位。为全方位将中央和省市区惠企政策宣传到位、落实到位，召开电商企业座谈会、外贸企业宣讲会、限上企业会商会，将《咸安区积极推进电子商务发展的实施意见》《咸安区促进全区商务经济发展的实施意见》《咸安区进一步促进消费实施方案》《湖北省商业体系建设实施方案》《湖北省进一步促进民营经济发展的若干意见》等已制定出台的惠企措施、奖励政策及申请要件一一向企业进行讲解、解释和说明。二是多渠道帮扶到位。结合企业所急所需，积极与省市职能部门协调沟通，帮助企业争取项目、政策支持。2022年全年共帮助商贸流通企业落实各类奖补资金1000余万元，其中落实中央外经外贸专项资金48.7万元；落实外贸出口奖励资金287万元；落实内贸流通奖励资金140万元；落实电商发展奖励资金162万元；落实夜间经济发展奖励资金150万元；落实促消费奖补资金260万元。通过一系列的助企、惠企，有效推进了中欧班列“长江号”常态化运行，目前已帮助雄志模具、汇美达工贸、华欣制衣、精华纺织等6家重点外贸出口企业实现“通欧”出口；帮扶全区37家内贸企业新增入限；帮助咸宁东怡贸易有限公司成功申报了咸宁首个公共海外仓（迪拜海外仓），该仓的海外落地，将直接降低企业成本20%以上，提升出口效率30%以上。

（二）资源整合、合力发展方面做得不够

整改措施：一是成立咸安区网商协会整合产业资源。为集中整合商贸优势资源，促进全产业链发展，在区委区政府的大力支持下，2022年7月，我们指导成立了咸安区网商协会，吸纳了86家区内优质电商企业入会，入会企业年销售额超8亿元，集中整合了美团、盒马鲜生、橙心优选、兴盛优选、峰塔电商、本地玩等大型电商平台，顺丰、申通、极兔、同城速递、安欣物流等快递物流企业，欣辰农业、春晓农场、建民合作社等农产品电商企业，以及医药、珠宝、餐饮等生活服务类企业，初步在区域内形成了电商全产业链条，为咸安电商的加速发展奠定产业和资源基础。二是成立咸安区餐饮协会合力发展餐饮行业上下游产业链。2022年10月，指导成立了咸安区餐饮协会，共有香城名宴、永安府、御湾、通山人家等45家区内优质餐饮企业入会，入会餐饮企业年销售额超3亿元，该产业协会的成立对整合全区餐饮行业源头食材采购、产业互助、促进消费等具有重要作用。

（三）电商发展不够

整改措施：一是做好了电商服务体系建设。目前，咸安电商已初步完成三级服务体系建设，即已实现区、镇级电商服务站全覆盖，村级电商服务站覆盖率达80%以上；拥有众创空间、文创空间、军创空间孵化器3个，全年新增专业带货直播间22间；年均无偿培训电商人才1500人次以上。二是助力农产品上行销售。打造咸桂、咸农等农产品品牌22个，带动农产品网络销售超3亿元。重点打造了“咸宁桂花”这一系列品牌，支持南桂公司、开泰酒业、香满园食品等桂花产业链企业研发了不同包装、不同口味、不同规格的20余类80余款产品。通过整合全区电商资源，统一与中通、顺丰、安欣物流等快递物流企业进行竞价谈判，快递上行费用较上一年度降低20%，物流运输费用降低15%。三是做好电商促消费活动。积极组织电商企业企参展促销，4月，在海德公馆商业街牵头举办“咸安区首届龙虾节”，5天即吸引3000余人参与，总消费额突破15万元；6月，牵头举办了“点亮夜经济·畅享香城味”夜经济促消费活动，市区领导受邀出席，湖北经视、央视频、学习强国、长江云等新媒体客户端纷纷进行了宣传、转载和报道；10月，在区文体中心牵头举办了咸安区桂花产品、文创产品暨农特产品展示展销会，短短三天，展销额突破30万元。2022年，咸安区全年完成网络零售额14.54亿元，网络零售量3690万件，零售额占比全市的46.8%，网络零售额和零售量均排名全市第一。全市网络零售额前20强电商企业中，咸安区占8强，数量排名全市第一。

（四）商业规划和布局还需进一步加强

整改措施：一是科学合理地编制规划。结合《咸宁市城市商业网点规划编修（2019-2035年）》和《湖北省县域商业体系建设实施方案（2022-2025年）》，高标准制定了《咸安区商业体系建设“十四五”规划》和《咸安区商业体系建设实施方案》，按照该规划方案，至2025年末，全区实现社会消费品零售总额258亿元，年平均增幅10%左右；实现外贸进出口总额12亿元，年平均增幅8%左右；实现网络零售额26亿元，年平均增幅20%。至2025年基本实现城区综合商贸服务中心、仓储物流配送中心、乡镇商贸中心全覆盖，实现村村通快递。新建或升级改造区级商贸综合服务中心2个，提升改造乡镇商贸中心10个、社区和村级便民店200家；新建物流配送中心1-2个、冷链物流中心1-2个；升级改造农贸市场8个；新打造商贸流通龙头企业1-2个；新培育农产品产业化运营主体1-2个；电子商务物流快递通达率100％；打造夜市街区2-3条；打造公共品牌1-2个；新增加油站36座；新增外贸出口企业10家；新增限上企业60家。二是布局新业态谋划新产业。重点结合“一河两岸”建设，将海德公馆打造成“双省级街区”（省级夜市街区和省级商业特色街区），同步打造集全区农产品整合、桂花产品集中、电商企业孵化、互动直播、联动销售于一体的咸安区农产品展示展销中心，全面带动农产品销售。同时通过招商引资，大力谋划图书产业园、电商直播基地、再生资源集散中心、二手车交易中心等大项目建设，重点扶持医药卫生、新能源汽车、电商新业态等朝阳产业的发展。

（五）商务执法需进一步加强

整改措施：一是适应职能转变。为整合执法资源，提高执法效率，2019年机构改革，质检、药监、商务等多个执法机构已被统一整合至区市场监管局，组建了新的执法部门，商务执法职能已划转移交，如在我局的成品油整治工作中，我局的职能已由综合执法转变为事前事中监管。二是履职尽责，全力做好商贸成品油监管工作。2022年，区商务局会同市区安委会开展了多次非法加油车、非法加油站、企业自建加油罐排查整治行动。全年共开展联合专项整治20余次，打击非法改装流动加油车3台次，整治撬装式自备加注柴油装置21家次，取缔1家，关停13家，移交区市场监管局立案侦查6家，向成品油企业下发督办函、整改文书100余份，有效规范了全区成品油市场的经营秩序。同时积极处置12345平台行业监管投诉事件650余起，其中涉及汽车销售类380起，涉及单用途预付卡类210起，其它类60起，群众满意度达到95%。

三、以此为鉴，永葆整改长效

2022年对我们来说是不平凡的一年，肩抗抗疫保供大任，勇担疫情稳控中的社零额增长，挖空心思打造海德商业街区新亮点促消费，在财政十分困难的情况下千方百计帮助内贸企业落实奖补资金，虽苦虽累，但重任在肩，义不容辞，人虽少，但力使足，权虽小，但责担全。我们深知，虽然做了一些小而繁的整改工作，但还远没达到理想成效，长效整改永远在路上，真诚地希望各位领导、各位代表随时给予殷切的指导和建议，倾囊相助，精准支招，帮助我们共同下好商务经济发展这盘大棋。

咸安区人大常委会2023年度工作要点

（2023年3月27日咸安区第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

2023年是全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，积极践行全过程人民民主，主动作为，守正创新，为加快建设“四个首善之区”贡献人大力量。

一、夯实思想根基，坚守正确政治方向

1.深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，深刻领会党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的全面认识，不断提高运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力，不断增强推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领，切实把学习成果转化为做好新时代新征程人大工作的强大动力和实际行动。

2.坚持和加强党的全面领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对人大工作的全面领导，自觉在区委领导下开展工作，始终将人大工作放在全区经济社会发展大局中谋划和推进。把加强党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。严格落实党领导人大工作各项制度机制，重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告。

3.积极践行全过程人民民主。坚持把保障人民当家作主作为根本出发点，做到权力行使反映民意、监督实施聚焦民生、代表履职贴近民心，确保人大工作全流程、各环节都按照全过程人民民主要求，体现人民意愿、听到人民声音。密切同人大代表和人民群众的联系，加强代表之家、代表联络站、基层立法联系点建设，使之成为全过程人民民主基层实践的重要载体和抓手。健全人大协商工作机制。

二、推进法治建设，维护宪法法律权威

4.做好立法配合协调。配合上级人大立法工作，组织开展立法调研、立法论证，提出立法建议和有关法律法规审议稿修改意见，努力提升立法建议质量。协助开展《咸宁市多元化解纠纷促进条例》《咸宁市养老服务条例》立法调研，做好《咸宁市西凉湖保护条例》审议稿修改意见征集工作。

5.提升备案审查工作质效。深入贯彻《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》，完善备案审查机制和方式，加大主动审查力度，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。坚持常委会备案审查工作机构向常委会报告备案审查工作情况。

6.加强法律监督和普法宣传。健全对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督制度，扎实推进依法行政、公正司法和规范文明执法。加强宪法、法律和人大制度的宣传，推进基层法治建设，增强全民法治观念，引导群众自觉尊法学法守法用法。

三、增强监督实效，助力经济社会高质量发展

7.坚持正确监督、有效监督、依法监督。牢牢把握人大监督的性质和定位，聚焦事关全区发展大局的关键问题、人民群众关心的难点问题、影响法律法规实施的突出问题，寓支持于监督之中，以监督推动区委决策部署落地见效，推动“一府一委两院”依法履职。2023年拟安排监督工作项目16项。

8.改进监督工作方式方法。坚持问题导向、目标导向、效果导向，紧扣法律规定，综合运用审议报告、执法检查、专题询问、视察调研等方式，落实定项检查和定案抽查、重要执法检查报告附问题清单、审议意见附整改清单等工作机制。加强跟踪督办问效，扎实做好监督工作“后半篇”文章，让人大监督“长牙咬合”。

9.聚焦经济运行加强监督。全面贯彻区委经济工作会议精神，听取和审议咸安区国民经济和社会发展“十四五”规划实施情况的中期评估及2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，跟踪监督经济运行情况，确保区六届人大二次会议批准的计划全面落实。统筹抓好发展和安全两件大事，对咸安区2022-2023年省市重点工程项目建设、近两年公路建设重点项目和公路养护资金管理使用、淦河“一河两片区”、“中国桂花城”、乡村振兴示范点、竹产业、茶产业等项目建设进行跟踪督办。

10.聚焦预决算和国有资产管理加强监督。加强预算全口径审查、全过程监管，用好预算联网监督平台，强化对预算执行的实时、动态监测。听取和审议咸安区2021年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况、2022年区本级财政决算和2023年上半年财政预算执行情况、2022年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作等报告。如预算收支发生较大变动，适时审查2023年区级预算调整方案。跟踪督办咸安区2021年预算执行审计工作报告反映突出问题的整改工作。健全国有资产管理监督机制，听取和审议咸安区2022年度行政事业单位国有资产管理情况的专项报告，审议咸安区2022年度国有资产管理情况的综合报告。

11.聚焦生态文明保护加强监督。重点关注长江流域生态修复，坚决守住流域安全底线，听取和审议咸安区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展斧头湖流域（咸安）水生态治理情况专项视察和2023年环保世纪行活动。持续开展天然林保护示范区建设管理工作视察，重点监督古树的保护工作。配合市人大常委会调研《咸宁市古桂花树保护条例》等法律法规的贯彻实施情况。

12.聚焦民生保障和基层社会治理加强监督。听取和审议区人民政府关于全区2023年上半年禁毒工作和打击治理电信网络诈骗工作情况的报告。围绕公租房使用管理组织专题调研，切实维护人民群众的根本利益。组织开展“区管校聘”工作调研，推动我区基础教育优质均衡发展。协助市人大常委会调研非物质文化遗产保护、基层医疗卫生服务、科技产业及科技成果转化、市区义务教育“三年提升计划”等工作开展情况，检查《中华人民共和国农民合作社法》《湖北省实施〈中华人民共和国农民专业合作法〉办法》《咸宁市文明行为促进条例》《咸宁市城市管理条例》等法律法规贯彻实施情况。
    13.聚焦执法、司法、监察和信访工作加强监督。听取和审议区人民法院、区人民检察院2023年上半年工作报告。组织区人大常委会组成人员、法制委委员和人大代表参加法院庭审旁听活动。持续推进“优化法治化营商环境·行政执法专项监督检查活动”，组织专题询问，着力营造公平透明、稳定可预期的法治化营商环境。完善人大信访事项办理反馈机制和网络信访工作机制，加强对交办信访件办理情况的跟踪监督。
    14.聚焦部门履职加强监督。对区审计局、区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区农业农村局、区医保局6个部门进行工作评议。持续跟踪区文旅局、区水利和湖泊局、区退役军人事务局、区商务局、区城管执法局、区政数局6个政府工作部门2022年度工作评议反馈意见建议办理情况，督促部门改进工作作风。

四、依法行使权力，贯彻区委重大决策意图

15.依法讨论决定重大事项。围绕区委重大部署和计划、预算等工作，依法作出决议决定，及时把区委的决策主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志。加强对区人大及其常委会决议决定执行情况的监督，推动全面落实。落实政府重大决策出台前向人大报告制度。支持基层试点实施民生实事事项人大代表票决制。

16.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。建立健全科学的干部任用机制，保障区人大常委会组成人员民主决策权利。加强国家工作人员任前审查和任后监督，落实好宪法宣誓制度，切实提高被任命人员的法治意识、责任意识、公仆意识。

五、发挥主体作用，保障代表履职行权

17.加强代表履职培训。举办区人大代表履职能力提升培训班，科学制定培训计划、合理安排培训内容、切实提高培训质量，增强代表培训工作的系统化、规范化、专业化。组织代表深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，系统学习党的二十大、中央人大工作会议和省第十二次党代会等会议精神，系统学习履职所需的相关法律法规和议事规则，全方位提高代表的政治素质、法律素养和履职能力。指导乡镇人大、街道人大工委开展代表培训工作。组织代表赴外地考察学习。

18.建强代表履职阵地。深化代表之家、代表联络站规范化建设，完善各项管理、议事制度，组织开展选民接待日等经常性活动，探索实行“月进站、季回家、年述职”履职制度，确保群众找得到人、说得上话、议得成事，确保代表工作有内容、家站日常有活动、基层民主有活力。鼓励乡镇人大、街道人大工委和各代表小组探索代表活动与党建、党群活动的有机融合，充分发挥代表中党员的示范引领作用，不断激发代表的凝聚力和创造力。

19.优化代表履职服务保障和管理。健全代表知情知政制度，邀请代表列席区人大常委会会议，推荐代表列席区委、区政府有关会议，组织代表参加集中视察、专题调研、执法检查等活动。加强与代表所在单位的沟通联系，落实代表履职经费等保障，积极协调解决代表履职过程中遇到的困难和问题，切实为代表执行职务创造条件、提供支持。严格执行“三联”工作制度，督促代表依法履职、密切联系群众，推进代表联系选民常态化。落实代表履职考评办法，健全代表履职激励约束和退出、增补机制。充分发挥代表工作委员会和代表履职服务中心的统筹协调服务功能，强化对代表小组和代表的日常管理，引导代表加强横向联系协作，集中力量办成一批有影响力的民生实事。

20.提高代表议案建议办理工作水平。完善代表议案建议提出、交办、督办和评价机制，引导和鼓励代表在深入调研的基础上，针对具有共性和普遍性的问题，提出高质量的议案建议。做好区六届人大二次会议期间代表所提议案建议的交办工作。完善代表议案建议办理督办机制，组织代表全程实时跟踪重点议案建议办理情况。健全人大常委会主任会议成员重点督办、政府负责人带头领办、人大专(工)委对口督办、相关单位具体承办工作机制，将议案建议办理情况列为部门工作评议及部门负责人任后履职监督的重要内容。坚持议案建议办理与监督、代表工作相结合，健全代表议案建议办理结果运用机制。
    21.深化“代表行动”活动。聚力共同缔造、助力先行区建设，深入开展“代表行动”活动。突出“小切口”、聚焦“大民生”，引导各级代表和人民群众，积极参与美好环境和幸福生活共同缔造，主动融入乡村振兴、文明创建等工作。进一步完善“代表行动”工作机制，扎实抓好活动中代表提出的建议意见的交办、督办工作。加大宣传力度，全面展示活动成果，及时总结工作中的亮点和经验，着力培育、推广一批有示范意义的先进典型。

六、建好“四个机关”，提升队伍能力水平

22.始终把政治建设摆在首要位置。落实新时代党的建设总要求，压紧压实党建责任，持之以恒推进全面从严治党,严格落实意识形态责任制。以政治建设为统领，全面加强人大党的各项建设。健全学习机制，强化理论武装，深入推进党史学习教育常态化、制度化、长效化。加强常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
    23.加强履职能力建设。加强专（工）委能力建设，全面落实各专（工）委工作职责。强化常委会组成人员业务学习，加大外出培训、调研、考察力度。鼓励工作创新，扩大同外省、市人大的工作交流，学习和借鉴外地人大先进工作经验。加强与乡镇人大、街道人大工委的工作联系和协同，指导乡镇人大、街道人大工委有效开展监督工作。
    24.强化正风肃纪。牢记“三个务必”，以强烈的自我革命精神深化纪律作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，积极改进文风会风，倡导一线走访、一线调研、一线视察，力戒形式主义、官僚主义。坚持民主集中制，“三重一大”等重大问题集体讨论决定。建设清廉机关，强化对机关党员干部日常监督管理，努力营造积极向上、健康和谐的干事氛围。

25.提升宣传工作实效。牢牢掌握意识形态工作主动权，保持舆论宣传工作正确政治方向。加强宣传队伍建设，组织宣传骨干进行业务培训。鼓励和支持主流媒体充分报道人大工作，不断增强人民代表大会制度自信。

七、坚持服务大局，助推“四个首善之区”建设

26.围绕中心发挥职能作用。紧紧围绕打造武汉都市圈自然生态城市战略部署，聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，综合运用重大事项决定权和监督权，充分发挥人大代表作用，推进“一下三民”实践活动走深走实，推进“中国桂花城、华中康养区”加快建设，助力“六增”目标任务和“十个一”重大举措落实落地，汇聚建设“四个首善之区”的磅礴力量。

27.深入开展“共同缔造”。组织乡镇人大、街道人大工委整体联动，各级代表共同参与，引导广大选民和身边群众积极投身“共同缔造”实践活动。全力推进汀泗桥镇黄荆塘村“共同缔造”试点工作，确保基层民主制度建设基本完善，基层治理水平有效提升，人大代表工作与基层党建工作有机融合，形成可复制、可推广的工作经验。

28.持续推进乡村振兴。结合“代表行动”活动，动员人大代表深入乡村振兴一线走访调研，积极建言献策，助推全区农业农村高质量发展。持续推进汀泗桥镇大坪村乡村振兴示范点建设，加快推进大坪村竹加工、猕猴桃种植、乡猪养殖等产业发展和美丽村湾建设，着力提升村民的幸福感和获得感。

29.积极参与文明城市创建。以解决群众身边的操心事、揪心事、烦心事为切入点，组织全区各级人大干部、人大代表进社区、进网格，破难题，争当文明城市创建的宣传员、监督员和服务员，助力城市建设治理提质增效。

30.主动服务项目建设。贯彻区委“始终把抓项目作为工作总抓手”的指导思想，发挥人大独特优势，主动开展项目协调、考察、洽谈等工作。支持区委项目建设工作部署，服从区委工作安排，积极投入全区经济社会发展大局。

以上工作要点，在执行中如需调整，由主任会议决定。

附件一：咸安区人大常委会2023年监督工作计划

    附件二：2023年区人大常委会会议监督工作议题安排表

附件三：咸安区人大常委会2023年代表工作计划

附件四：咸安区人大常委会2023年代表工作主要任务清单

附件一：

咸安区人大常委会2023年监督工作计划

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及湖北省实施监督法办法的规定，对咸安区人大常委会2023年度监督工作安排如下：

一、听取和审议专项工作报告

（一）听取和审议咸安区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。（3月份，由城环工委负责做好相关工作）

（二）听取区文旅局、区水利和湖泊局、区退役军人事务局、区商务局、区城管执法局、区政数局2022年度工作评议反馈意见建议办理情况的报告。（3月份，由代工委负责做好相关工作）

（三）听取2022年规范性文件备案审查工作报告。（5月份，由备案审查室负责做好相关工作）

（四）听取和审议咸安区2023年上半年禁毒工作和打击治理电信网络诈骗工作情况的报告（8月份，由法制委负责做好相关工作）

（五）听取和审议区人民法院2023年上半年工作报告。（8月份，由法制委负责做好相关工作）

（六）听取和审议区人民检察院2023年上半年工作报告。（8月份，由法制委负责做好相关工作）

（七）听取区六届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告。（12月份，由代工委负责做好相关工作）

二、审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告

（一）听取和审议咸安区2021年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。（5月份，由财经委负责做好相关工作）

（二）听取和审议咸安区国民经济和社会发展“十四五”规划实施情况的中期评估及2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。（8月份，由财经委负责做好相关工作）

（三）听取和审议咸安区2022年区本级财政决算和2023年上半年财政预算执行情况报告。（8月份，由财经委负责做好相关工作）

（四）听取和审议咸安区2022年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作的报告。（8月份，由财经委负责做好相关工作）

（五）听取和审议区人民代表大会财政经济委员会关于2022年区本级财政决算的审查报告。（8月份，由财经委负责做好相关工作）

（六）听取和审议咸安区2022年度行政事业单位国有资产管理情况的专项报告。（10月份，由财经委负责做好相关工作）

（七）审议咸安区2022年度国有资产管理情况的综合报告。（10月份，由财经委负责做好相关工作）

（八）如预算收支发生较大变动，适时审查咸安区2023年区级预算调整方案。（由财经委负责做好相关工作）

三、检查法律法规贯彻实施情况

（一）协助市人大常委会检查《中华人民共和国农民合作社法》《湖北省实施〈中华人民共和国农民专业合作法〉办法》《咸宁市古桂花树保护条例》贯彻实施情况。（由农工委负责落实）
    （二）协助市人大常委会检查《咸宁市文明行为促进条例》贯彻实施情况。（由社会委负责落实）
    （三）协助市人大常委会检查《咸宁市城市管理条例》贯彻实施情况。（由城环工委负责落实）
    四、专题调研、视察、询问和工作评议

（一）视察斧头湖流域（咸安）水生态治理情况。（4月份，由城环工委负责组织实施）

（二）视察天然林保护示范区建设管理情况，重点监督古树的保护工作。（5月份，由农工委负责组织实施）

（三）“优化法治化营商环境·行政执法专项监督检查活动”专题询问（6月份，由法制委牵头负责）

（四）调研咸安区公租房使用管理情况。（7月份，由社会委负责组织实施）

（五）调研“区管校聘”工作开展情况。（9月份，由教工委负责组织实施）

（六）对区审计局、区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区农业农村局、区医保局6个政府部门进行工作评议。（10月份，由代工委牵头负责）

（七）协助市人大常委会调研非物质文化遗产保护、基层医疗卫生服务、科技产业及科技成果转化、市区义务教育“三年提升计划”等工作开展情况。（由教工委负责落实）

五、跟踪监督工作

（一）跟踪监督代表建议意见办理情况。（由代工委牵头负责）

    （二）跟踪监督区人大常委会决定决议落实情况和审议意见办理情况。（由办公室牵头负责）

（三）跟踪监督淦河“一河两片区”、“中国桂花城”、乡村振兴示范点、竹产业、茶产业等项目建设。（由农工委牵头负责）

六、规范性文件备案审查

完善备案审查机制和方式，加大主动审查力度，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。（由备案审查室负责）

本计划在执行中如需调整，由主任会议决定。

附件二：

2023年区人大常委会会议监督工作议题安排表

附件三：

咸安区人大常委会2023年度代表工作计划

咸安区人大常委会2023年代表工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕全区工作大局和区人大常委会工作安排，认真完成代表选举、人事任免各项工作任务，充分发挥人大代表的作用，积极践行全过程人民民主。

1.依法做好人大代表的选举工作。人大换届选举结束后，代表选举的工作主要是补选工作。及时跟踪代表辞职、罢免等变动情况，确定出缺、补选名额，制定方案，依法做好补选工作。

2.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则，完善工作程序，做好国家机关工作人员任免。严格执行任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓制度，切实增强任命人员的政治意识、法治意识、责任意识、公仆意识。

3.提高代表建议办理质量。完善区政府领导领办、部门承办、人大常委会领导领衔督办、人大代表共同参与的建议办理机制，加强跟踪问效。对区六届人大二次会议期间，代表提出的议案、建议、批评和意见进行分类，会同区政府督查室进行集中交办。按照“分工负责、对口督办”的原则，组织各专(工)委加强代表建议办理工作的督办；有针对性地选择建议，作为主任会议组成人员重点督办事项。推进代表建议及办理情况向社会公开。

4.深化“代表行动”活动。按照省市人大常委会的统一部署，组织五级人大代表“聚力共同缔造、助力先行区建设”，联动开展“代表行动”活动。突出“小切口”、聚焦“大民生”，引导各级人大代表和人民群众，助力美好环境和幸福生活共同缔造。进一步完善“代表行动”工作机制，扎实抓好方案制定、组织实施、督促检查和代表提出的建议意见交办、督办等工作。加大“代表行动”宣传力度，扩大人大代表和人大工作的影响。

5.聚焦部门履职开展监督。对区文旅局、区水利和湖泊局、区退役军人事务局、区商务局、区城管执法局、区政数局6个政府部门2022年度工作评议反馈意见建议办理情况进行跟踪督办，促进部门改进工作。对区审计局、区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区农业农村局、区医保局6个政府部门进行工作评议。

6.提升代表履职能力水平。组织代表系统学习中央、省委人大工作会议精神。围绕常委会重要议题和年度监督工作，适时组织区人大代表赴外地考察学习，开阔代表视野，增强代表履职能力。指导乡镇人大、街道人大工委开展代表培训工作。

7.丰富代表活动形式内容。完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，切实发挥“代表之家”和“代表联络站”作用，推动联系工作常态化。有计划地组织区人大代表参加区人大常委会和各专（工）委的视察、检查、调研活动。

8.强化代表履职服务保障。突出政治培训，做实业务培训，细化专题培训，提高培训实效。按规定要求组织、邀请人大代表列席党委、人大、政府的各类会议，积极参政议政。加强代表档案管理，落实代表履职考评办法。健全代表履职激励约束和退出、增补机制。

9.增强人大工作活力。加强与乡镇人大的工作联系和协同，指导乡镇人大有效开展监督工作，推动共同贯彻落实党中央和省、市、区委关于加强人大工作和建设的各项要求。坚持正确舆论导向，收集和编撰代表先进事迹，讲好人大故事，不断增强人民代表大会制度自信。

10.完成市人大常委会安排的工作。认真完成市人大常委会布置的各项工作任务，统筹安排好市人大代表回原选区进行的调研、视察、述职等工作。

本计划在执行中如需调整，由主任会议决定。

附件四：

咸安区人大常委会2023年度代表工作主要任务清单

咸安区人民代表大会常务委员会任免名单

（2023年3月27日咸安区第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

决定：

任命张尚利同志为区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员，免去其区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务；

任命吴志宏同志为区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员，免去其区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务；

任命王忠同志为区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，免去其区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务；

任命张宏敢同志为区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，免去其区人民法院审判委员会委员、审判员职务；

免去叶丽同志的区人民法院审判委员会委员、立案庭庭长、审判员职务；

任命镇家明同志为区人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长，免去其横沟人民法庭庭长职务；

免去陈斌同志的区人民法院民事审判第一庭庭长职务；

任命梁劲松同志为区人民法院民事审判第一庭庭长，免去其民事审判第二庭庭长职务；

任命阮文胜同志为区人民法院民事审判第二庭庭长，免去其民事审判第三庭庭长职务；

免去严平同志的区人民法院行政审判庭庭长职务；

任命饶智勇同志为区人民法院行政审判庭庭长；

任命周小影同志为区人民法院温泉人民法庭庭长，免去其汀泗人民法庭庭长职务；

免去陈洪流同志的区人民法院马桥人民法庭庭长职务；

任命陈卫华同志为区人民法院马桥人民法庭庭长；

任命朱立新同志为区人民法院立案庭（诉讼服务中心）副庭长，免去其双溪人民法庭庭长职务；

任命王晶同志为区人民法院双溪人民法庭庭长；

任命余慧微同志为区人民法院汀泗人民法庭庭长；

任命张朝武同志为区人民法院横沟人民法庭庭长，免去其汀泗人民法庭副庭长职务；

免去彭亚华同志的区人民法院高桥人民法庭庭长职务；

任命廖光明同志为区人民法院高桥人民法庭庭长，免去其横沟人民法庭副庭长职务；

免去林少坤同志的区人民法院民事审判第一庭副庭长职务；

任命万明同志为区人民法院民事审判第一庭副庭长；

任命陈钢同志为区人民法院民事审判第二庭副庭长，免去其执行裁决庭庭长职务；

免去徐燕同志的区人民法院温泉人民法庭副庭长职务；

免去何业勇同志的区人民法院马桥人民法庭副庭长职务；

免去李启明同志的区人民法院双溪人民法庭副庭长职务；

免去石辉同志的区人民法院执行庭庭长职务；

免去何利平同志的区人民法院审判监督庭庭长职务；

免去商祥同志的区人民法院立案庭副庭长职务；

免去陈琴同志的区人民法院立案庭副庭长职务；

免去桂萍同志的区人民法院审判监督庭副庭长职务；

免去刘如同志的区人民法院执行庭副庭长职务。

关于接受肖军同志辞去咸宁市第六届人民代表大会

代表职务请求的决定

根据肖军同志的辞职请求，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定，咸安区第六届人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过：

接受肖军同志辞去咸宁市第六届人民代表大会代表职务。

咸安区第六届人民代表大会常务委员会

　 　　　　　　              　         2023年3月27日

关于接受樊晶晶同志辞去咸安区第六届人民代表大会

代表职务请求的决定

根据樊晶晶同志的辞职请求，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定，咸安区第六届人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过：

接受樊晶晶同志辞去咸安区第六届人民代表大会代表职务。

咸安区第六届人民代表大会常务委员会

　 　　　　　　              　         2023年3月27日

咸安区第六届人民代表大会常务委员会

第十次会议出席人员名单

郑奇明    杨  剑    吴长勇    吴清平    罗继红    赵  东    吴会平    孙  斌    陈  清    周巧荣    石  丽    陈剑兰    程  瑶    余志前    鲁艳萍    周桂林    邵其汗    镇常铭    陆才国    徐  琳    万名炎    王红波    余晓茹    邹孔辉    张  凯    柯其河    洪声科    晏  鹏