——在全区基层人大工作会上的发言
            （2014年11月21日）
   永安街道办事处人大联络处主任  董 明

永安办事处人大联络处共有人大代表15名。其中公务员代表3名，企业负责人代表6 名，居民代表 2 名，农民代表 2 名，专业技术人员代表2 名。
近几年来，我处人大联络处在区人大的深切关怀和处党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕关乎民生民情的热点难点，关乎社会公平正义的重点，展开监督，按照“打牢基础、抓住难点、注重实效”的原则，自觉履行宪法和法律赋予的使命，抓住党委想的、政府干的、群众急的大事，创新思路、服务大局、强化监督、讲求实效，在促进全处经济社会快速健康发展进程中发挥了积极作用。下面，我将永安街道办事处人大联络处近几年来的工作情况汇报如下：
一、“两个阵地”构建代表履职平台
为了搭建代表履职平台，我们下大力气，重点建好了“两个阵地”：一是完善代表之家建设。代表开展活动有固定的场所、健全的制度、完备的计划、规范的流程，代表学习培训、视察检查、接待选民等活动就能正常开展、有序进行。根据“八有七簿八上墙”的要求，我处投资3万余元，在交通便利的双龙社区建立了全处“人大代表之家”，添置了电脑、办公桌椅、照相机、电视机、录像机、投影机、饮水机、资料柜等设备，订阅了《中国人大》《人民代表报》《楚天主人》《湖北日报》《咸宁日报》等报刊杂志和有关学习资料，并为来访的选民准备了一些种殖、养殖、创业、致富等方面的书籍，增加代表之家的吸引力。同时，办事处还建立和完善了人大工作制度、学习制度、会议制度、联系代表制度、组织代表视察制度等，严格做到活动制度化、程序规范化。二是设立代表工作室。按照素质高、能力强、代表广泛、便于工作的原则，我处在13个村和社区专门设立了“人大代表工作室”，一名代表联系一个社区，采取“三种形式”活动：一是公布人大代表姓名、职务、电话，便于选民与代表联系；二是一个月约见选民代表一次，倾听民声民情，收集社情民意。三是深入居民区走访收集选民意见建议，零距离接触选民。自建立以来，“代表之家”每两个月组织代表集中开展一次活动，代表每月到村（社区）“代表工作室”工作一天。据统计，两个代表活动阵地建立以来，共收集选民意见建议156条，为群众办实事168件，搭建了人大代表履行职务、联系选民、听取民声的新桥梁，为人大代表深入基层履职提供了便利，促进了代表相互之间、代表与选民之间的联系与交流，架起了凝聚民意的连心桥，深受选民欢迎和好评。
二、“三种形式”提升代表自身素质
代表作用发挥好不好，关键要看代表素质强不强。为提高代表的能力水平，办事处人大联络处以“学习”、“述职”、“压担”为抓手，着力强化代表素质。一抓学习培训。每年至少组织17名市区人大代表开展两次集中学习培训，就《宪法》《代表法》《组织法》《监督法》《选举法》以及党的十八大、十八届三中、四中全会、党的群众路线等进行学习，并开展大讨论。同时，办事处党委还组织有关专家、教授对人大代表进行经济、商务、法律等方面的知识培训。二抓代表述职。我处高度重视代表向选民述职工作，精心组织代表与选民代表面对面的述职活动。永安代表小组每年都组织开展了代表述职活动。在述职大会上，代表面对选民代表，重点报告本人在执行代表职务，履行代表义务，发挥代表作用等方面所做的工作、取得的主要成绩，以及存在的问题和不足等方面的内容，听取参会代表的意见并回答询问。在去年的代表述职活动中，区政协主席周家添也亲自到会述职。述职活动的开展，有效地增强了代表的履职意识，拉近了代表与选民的距离。三抓激励成长。在代表认真履行人大职责的同时，我们还营造良好环境，有意识地让代表在急、难、险、重的环境中勇挑重担，使代表真正体现出先进性、代表性。如人大代表余学富，作为永安个私协党总支委员，在非公党建工作中积极出谋划策，表现出色，在总支书记退休后，处党委及时把余学富推荐到个协总支书记这个岗位上来。目前，个协党总支在余学富的带领下，各项工作开展得有声有色。
三、“四项活动”激发代表发挥作用
人大代表是一种国家职务，其发挥作用的主要方式是建言献策、开展监督，通过调研、视察、检查、评议等，督促“一府两院”及其工作部门依法行政、为民服务。近几年来，办事处积极组织代表开展活动，促进了地方经济社会的健康发展。一是开展调研视察。为使代表多方倾听意见，公正、客观、全面地了解办事处经济社会发展情况，积极参与支持永安建设，我们组织人大代表多次对永安办事处的综治维稳、社会发展、城市管理、改制企业及等热点、难点问题进行专题调研，并形成了一批有质量的代表建议向上级报告。特别是无人管理小区的物业管理现状调研，居民代表、社区工作人员、物业公司代表共同参与，综合了解情况，共同商讨对策，切实解决了一些存在的问题。二是进行双向评议。我们每年组织一次评议代表活动，村、社区支书和处直部门代表对人大代表进行评议。评议之前，代表先述职，然后接受选民代表的提问与询问。最后以无记名投票方式对述职代表进行满意度测评，述职评议及测评结果现场公布并及时上报区人大。今年，根据区人大的统一安排，我们组织14名人大代表召开永安代表小组评议工作会，对区政府六个职能局2012年以来的工作进行评议，并提出了一系列合理化建议。三是组织代表帮扶。每年组织人大代表召开两次“双百帮扶”督办会，听取帮扶工作的落实情况，对工作中存在的困难和问题进行认真分析，并就圆满完成当年的帮扶任务提出建议。就代表帮扶工作，我们还结合永安办事处的实际特点，采取形式多样的帮扶方式，把输血与造血相结合，不断创新帮扶模式，建立代表与群众感情联系。人大代表毛伟作为伟创置业公司老总，在本公司开展了“多背一公斤”活动，即组织员工开展捐款捐物捐书重量不低于“一公斤”活动，募捐起来后，由公司集中捐赠给山区乡镇的贫困户和学生。四是扶持代表发展。永安人大联络处有6名非公经济代表，处党委高度重视这些代表的产业发展，经常为这些代表排忧解难。区人大代表黄长林因产业发展遇到困难，企业一度无法正常运转，处党委了解情况后，及时将情况上报市区人大，引起了领导的高度重视，市、区两级人大常委会主任亲自组织视察，专题召开部门协调会，圆满解决了代表提出的问题和面临的困难，极大地调动了代表的创业和履职积极性。
另一方面，为了保证代表活动的效果，我们每次代表活动，对活动时间、内容、要求、路线等都要进行认真的安排，并实行代表活动考勤签到制度、出勤通报制度、缺勤惩罚制度、书面总结制度，确保了代表活动的参与率和实效性。
   各位领导，同志们，虽然我处人大工作做了一点该做的事，但离上级的要求及与兄弟单位的成绩相比还有差距，在今后的工作中，我们将进一步加强学习，充分调动代表的积极性、主动性，创新代表联系选民的工作方式，发挥代表活动阵地的作用，推动人大工作再上新台阶。