一、现状分析
随着我区义务教育顺利通过省和国家均衡发展验收，学校标准化建设的完善，农村改薄工程的实施，教育信息化的率先推进；我区义务教育阶段学校在项目经费投入、设施设备购置、公用经费拨付、教师培训与待遇等方面得到了充分保障，实现了跨越式发展。这是区委区政府重视教育、支持教育、优先发展教育的结果。这对我区全面建成小康社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
硬件建设上去了，师资队伍建设的问题也暴露出来了，特别是教师数量不足、男女比例失调、年龄结构不合理，城乡不均衡等问题严重制约了我区教育的发展。为此，各级政府和教育行政部门也采取了许多举措。近些年，通过省招、区招等方式补充了大量的师资。这些新招聘的教师大多被安排到了大幕、高桥、双溪、桂花等边远缺编乡镇，为边远乡镇教育注入了新鲜血液，大大增强了农村中小学师资力量。
但农村教师队伍却不稳定，原因有以下几点：
1、新招聘教师家在本乡镇的极少，基本都在城区或外地，没有归属感，生活不方便。
2、新招聘教师基本都是女性，下班后回城不方便，晚上在偏僻的乡村生活既顾不上家庭，又担心人身安全。
3、农村教师个人成长空间太小、生活空间太窄，青年教师成家难，缺乏职业期待，不习惯生活的单调。
4、与城里教师相比，农村青年教师除了工资没有其它收入和资源；与本校中老年教师相比，担子更重，业绩更佳，但工资却差很远。付出和收入不成正比，心里不平衡。
   5、城乡教师交流不平衡。
（1）几个边远乡镇每个乡镇上派教师达到20—40人，下派却只有几人。而且上派教师多为中青年骨干，而下派教师多数是为了职称晋级而下派，不能安心工作，挑重担。
（2）上派规定是一年，但许多教师却是连续上派，有的回原校上了一个月课，中途又被上派，使农村中小学教师到十月底才能稳定下来。这样使得学校没法定职定岗，没上派的青年教师人心不稳，想方设法办调动，挤上派。
 （3）上派与下派、新招教师任教科目不对等，使农村学校有的科目严重缺编，有的科目多编。
二、建议
1、对全区教师进行合理定编，在充分考虑城乡差别（城区班额大，农村班额小，还有初小与教师点：城区无寄宿学生，农村寄宿制学校早晚需上自习，加重了工作量）、教师男女比例、学科教师配备等情况，补足教师编制。
   2、招聘农村教师签订合同时，提高在农村任教年限至五年以上，期限内，不得调动与上派交流。
   3、为农村教师提供更多外出培训学习、观摩竞赛，评优晋级机会，提高农村教师补贴。
   4、在乡镇街道为乡村小学，特别是初小教学点教师提高教师周转房。
   5、丰富青年教师生活，举办各种教师联谊活动，提高教师归属感，关心未婚青年教师的婚姻问题，为教师安家在乡镇提供资助。
   6、改革工资制度，提高绩效工资占工资总量的比例，体会多劳多得，优质报酬，让挑重担、业绩佳的青年教师与老教师工资持平。
   7、规范城乡教师交流，将城乡学习组成共同体，教师交流在共同体学校间进行，根据学校定编定岗的实际情况来优化组合，交流教师，三年一轮换。并且保证每年8月定岗到位，9月开学后教师岗位不再变动。
   8、实现城乡一体化，打破城乡教师壁垒，消除教师调动机制，规范教师交流和聘任机制，使城乡教师良性流动，均衡配置。
日期：2017年03月24日