——2012年2月22日在咸安区第四届人民代表大会常务委员会第一次会议上

咸安区国土资源局局长  李  平

主任、各位副主任、各位委员：
为落实区三届人大常委会第三十四次会议通过的《关于我区项目建设用地违法问题处理意见的决议》精神，促进节约集约用地，提高土地利用效率，敦促各用地单位在给予的建设宽限期内动工建设。从去年9月起，我局对决议通报的15宗项目用地，多措齐举，强力查处整改，现已取得了明显成效。目前已动工建设的项目用地有7宗，总用地面积98230平方米，已实际投资达4980万元，预计总投资达88950万元，已立案处理到位的项目用地有2宗，面积75260平方米，拟收回土地使用权的有2宗，面积15800平方米。现将具体情况汇报如下：
一、我局此项工作的组织开展情况
一是成立专班。由分管领导具体抓落实，同时要求跟踪督办人员对每个项目的进展情况进行动态跟踪督查。
二是集体会审。在我局每周召开的副科级以上干部例会上，听取专班工作情况汇报，针对存在问题逐项会审，分别制定处置方案，细化措施，确保处置工作全面完成。
三是限期整改。逐宗下发《限期整改通知书》，约谈各用地单位负责人，介绍区人大常委会决议精神，并要求各用地单位在宽限期内动工建设，否则我局将依法处置。
二、《决议》中15宗用地查处整改落实情况
（一）已开工建设的用地项目有7宗，具体是：
1、咸宁市金湛电子有限公司空闲未用地72亩建设情况。第二期建筑面积4500平方米，2栋车间于2011年11月7日动工建设，计划投资450万元，已完成投资120万元，目前车间钢构部分已完工，预计在今年的3月竣工投产。第三期的车间及综合楼项目总建筑面积为13500平方米，规划评审已通过，将在今年动工建设。
2、湖北北辰塑料科技有限公司空闲未用地35亩建设情况。2011年10月份已完成建筑面积为900平方米的综合楼建设，投资总额为160万元，二号车间已于2011年12月动工建设，总建筑面积11600平方米，计划投资800至1000万元，预计在2012年底竣工投产。
3、湖北三晶生物科技有限公司空闲未用地22亩建设情况。5栋车间已于2011年12月开工建设，预计在今年6月完工，年内完成设备安装调试。5栋车间建筑面积为3000平方米，计划投资总额1000万元，目前已完成投资200万元。
4、咸宁市佳美源工艺品有限公司。二期两栋车间已完成建设，现已投产，建筑面积为7000平方米，实际投资额3000万元，产品为立体工艺图书。三期的各项准备工作已完成，预计4月份开工建设，建筑面积13000平方米，预计总投资4000万元，主要产品为工艺灯饰和其他工艺品。按常委会的决议，该企业已依法补缴2008—2010年房产税、土地使用税合计144万元。
5、武汉金鸿置业有限公司。一期项目已全部动工，围墙已完工，地勘已结束，现在正在进行桩基建设，计划投资1.2亿，已投入500余万；二期项目设计环评、围墙已完成，已报规划部门审批。
6、咸宁湘瑞置业有限公司。一期项目已于2011年12月17日动工建设，总建筑面积7.43万平方米，总投资约1.5亿，二期、三期项目正在报规划部门审批，预计总投资在5.5亿元。
7、咸宁宏鑫房地产开发有限公司工业用地项目。目前已建成鄂南地区最大的燃气站一座，用地面积11200平方米，计划在3月18日运行投产，现已投入近500万元。
（二）未动工建设的用地有4宗
1、鄂南丝印花有限公司。汇美达公司正在集中建设菁春生物二期，原鄂南丝印公司“退二进三”相关手续正在办理，2012年可以动工搬迁到区经济开发区。
2、湖北华博三六电机制造有限公司。华博三六与华博阳光为同一出资人。该公司正在集中人力、物力、财力建华博阳光，年内将正式投产。待华博阳光正式投产后，再考虑华博三六空闲35亩地建设问题。华博三六二期扩建工程定在2012年6月动工建设。
3、奕东电子位于浮山余佐村的商住用地。因咸宁市城市规划调整，咸宁大道延长线将从该地块中间穿过，致使该宗地一分为二，形成了一块约10亩不利开发的三角形地块，同时修建道路占去土地面积约12亩。导致该地块前期规划设计报废，且后期项目不能报建，造成该项目一直无法开工建设。奕东电子一起空闲未用地45亩，目前正在规划设计，力争2012年上半年动工建设。
4、湖北省新农生态麻业有限公司位于横沟杨畈的工业用地。武汉科技学院正在对项目进行技改，横沟桥镇党委建议暂不作处理。
（三）已处理到位的项目用地有2宗
湖北奕东精密制造有限公司（一期）擅自改变土地用途建别墅违法行为，我局已立案处理到位：罚款及补缴土地出让金共计65.79万元。
湖北奕东精密制造有限公司（二期）103亩土地，咸安区经济开发区已与该公司签订了解除用地协议，退还土地款309万元，该宗地已收回安排他用。
（四）拟收回土地使用权的项目用地有2宗。
企业自身原因造成未能动工建设的咸宁汇景园生态有限公司和武汉铁路疗养院。我局已于2011年12月17日，向区政府报送了收回土地使用权的请示，待区政府批准后，我局将立案处理。
三、存在的问题及原因
这次人大组织的全区项目建设用地执法检查工作，对全区的用地企业触动很大，达到了预期目的，成效显著。大部分企业均已开工建设，有的已竣工投产，但也有一部分项目用地仍然闲置，造成不能动工建设的原因有多方面的，归纳起来主要是：一是城市规划的不断调整和更新，一些用地的开发利用陷入不知所措的境地，有的总平面布置、设计方案一改再改，始终没有定论。如奕东电子位于浮山余佐商住用地项目，汇景生态园用地项目和湘瑞置业项目用地。二是征地拆迁的历史遗留问题没有完全解决，其中既有土地征收时的问题，也有土地多年未开发群众抢种的问题，造成群众阻挠项目开工建设。如汇景生态园项目用地范围内的三兄弟至今不交地，不领土地补偿费，金鸿置业二期六栋私房未拆等。三是企业自身原因。如汇景生态园项目2011年开工建设的花卉主题餐厅也已停工，致使该项目的二期、三期工程建设规划部门不同意审批造成土地闲置。
我局将在认真总结前一阶段工作经验的基础上，对下一步工作提出了“巩固扩大成果、创新工作机制、加大督查力度、确保预期目标”的指导思想，具体做好三个方面的工作，一是按人大常委会决议的要求，认真细致地做好闲置土地的专项治理工作，圆满完成各项工作任务。二是加大督查力度，抓好落实处理，逐宗逐项按“一地一策 、一企一议、用地为先”的原则和处置要求，在依法依规、依情依理的前提下，作出处置处理，积极帮助企业整改落实到位。三是构建长效机制，首先是进一步强化按照土地利用总体规划的用地意见充分发挥土地利用总体规划的调整和规范作用；其次是合理控制出让土地的规模，不给囤地和闲置土地留下空间；第三坚决贯彻执行国家节约集约用地制度，依法管好地、用好地；第四加强土地的批后监管，形成部门联动，各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面，依靠区人大常委会的强力支持，打好闲置土地处理的攻坚战。
谢谢大家！
日期：2012年03月21日