咸安区人大常委会任免名单 

（2015年3月8日咸安区四届人大常委会第二十五次会议通过）

决定任命：

杨文军为咸安区人民政府副区长（挂职，时间一年）；

 

任  命：

高鹏为咸安区人民检察院副检察长（挂职，时间一年）；

免  去：

沈国光的咸安区人民法院审判员职务；

朱仲民的咸安区人民法院审判员职务。

 

咸安区人民政府

关于提请任命杨文军同志职务的议案

区人大常委会：

根据咸发干〔2015〕6号文件，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条规定，提请咸安区第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议决定：

杨文军同志任咸安区人民政府副区长（挂职，时间为一年）。

 

                                            区  长： 李文波

       2015年3月3日

咸安区人民检察院

关于提请任命高鹏同志职务的议案

区人大常委会：

根据省、市检察院通知精神，高鹏同志下派咸安区人民检察院挂职锻炼，拟任党组副书记、副检察长，现提请区人大常委会任命：

高鹏（男，汉族，河南新郑人，1982年2月生，2004年7月参加工作，2002年6月加入中国共产党，2010年5月中南财经政法大学法律硕士专业毕业，2011年8月任正科级，现任省人民检察院办公室主任科员、党组秘书、检察长办公室副主任、助理检察员）任区人民检察院副检察长。

                                           检察长：蒋志强

                                          2015年2月26日

咸安区人大常委会

关于接受吴存雄同志辞职请求的决定

（2015年3月8日咸安区四届人大常委会第二十五次会议通过）

根据吴存雄同志的辞职请求，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条的规定，区四届人大常委会第二十五次会议审议了《关于提请接受吴存雄同志请求辞去咸安区第四届人民代表大会代表职务的议案》，决定接受吴存雄同志辞去咸安区第四届人民代表大会代表职务。

  

咸安区人大常委会2015年工作要点

（2015年3月8日咸安区四届人大常委会第二十五次会议通过）

2015年是贯彻落实十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。区人大常委会工作的总体要求是：在区委的正确领导下，切实担负起时代赋予的历史使命，认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话，贯彻落实十八大、十八届三中四中全会精神，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主题，把推进依法治区作为根本任务，突出政府预决算、民生工作、绿色生态等监督重点，强化担当意识，抓大事、议要事、解难事、办实事，严格依法履行职责，推动人大工作创新发展。

一、突出重点抓大事，科学决定重大事项

    1、听取和审议2015年区财政预算上半年执行情况的报告；听取和审议2014年区财政预算执行及其他财务收支的审计工作报告；听取和审议2014年区财政决算报告，审查和批准2014年区财政决算。

2、听取和审议2015年上半年咸安区国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

3、开展“十三五”规划编制情况的调研，听取和审议区发改局关于编制国民经济和社会发展第十三个五年规划的报告。

4、听取和审议2013年区财政预算执行审计查出的问题整改情况的报告。

5、开展2012—2014年地方政府债券资金使用情况的调研，听取和审议区政府关于2012—2014年地方政府债券资金使用情况的报告。

6、依法做好人事任免工作，加强对人大任命干部的任前、任中、任后监督；执行由人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓制度。

二、强化监督重实效，全面履行监督职能

7、对五个区政府工作部门开展工作评议，分别听取和审议受评单位的履职情况报告和评议意见整改落实情况的报告。

8、开展全区基本公共卫生服务情况视察，听取和审议区卫计局关于全区基本公共卫生服务情况的报告。

9、开展全区义务教育阶段学校标准化建设情况视察，听取和审议区教育局关于全区义务教育阶段学校标准化建设情况。

10、开展全区天然林保护示范区建设情况视察，听取和审议区林业局关于全区天然林保护示范区建设情况的报告。

11、开展全区保障性住房工作情况调研，听取和审议区住建局关于全区保障性住房工作情况的报告。

12、开展全区农村和社区网格化建设工作视察及社区建设情况调研，听取和审议区综治办关于全区农村和社区网格化建设工作情况的报告，听取和审议区民政局关于全区社区建设情况的报告。

13、开展全区城乡低保工作调研，听取和审议区民政局关于全区城乡低保工作情况的报告。

14、视察全区土地整理项目建设情况，听取和审议区国土局关于全区土地整理项目建设情况的报告。

　　三、促进公平匡正义，大力推进依法治区

15、开展《农产品质量安全法》执法检查，听取和审议区政府关于《农产品质量安全法》贯彻实施情况的报告。

16、开展《湖北省水污染防治条例》执法检查，听取和审议区政府关于《湖北省水污染防治条例》贯彻实施情况的报告。

17、听取和审议区人民法院、区人民检察院上半年工作报告，督促健全法律文书上网、执法告知、诉讼指导、司法救助等制度的实施，完善人民陪审员、人民监督员制度和人大代表旁听案件审理制度，进一步推动司法公开。

18、以普法教育为抓手，营造崇尚法治氛围。建立健全干部学法、干部任前法律知识考试、重大决策法律咨询、规范性文件备案审查等制度，推动“六五”普法目标任务全面实现。

　　四、彰显主体凸民意，充分发挥代表作用

19、开展“人大代表活动日”活动，组织代表回原选区述职，将代表述职报告以书面形式发到选民代表手中，接受选民的评议和监督。

20、开展“代表接待选民日”活动，各代表小组利用“人大代表之家”，组织市、区代表在每月最后一个周末接待选民，听取选民的意见建议,帮助解决实际问题。

21、做好代表建议督办工作，完善建议办理程序，提高代表建议办理质量，加大重点建议督办力度。

22、认真落实常委会领导联系代表、代表联系选民、代表列席常委会会议等制度，保障代表知情知政权。

23、建设好服务代表平台，完善“人大代表之家”建设，办好区人大常委会网站和公报。

五、提升效能激活力，着力加强自身建设

24、深入推进党的群众路线教育实践活动整改落实工作，巩固教育实践活动成果。

25、扎实开展“三严三实”专题教育活动，继续推进作风建设。

26、严格规范党内政治生活，常委会党组和机关支部全年至少召开两次民主生活会、开展两次党建工作专题调研，每季度组织一次集体学习。

27、加强与其他县市区人大的交流学习，提高工作水平。

28、加强对乡镇人大的工作指导，促进工作规范。

附件：

 

咸安区人大常委会2015年度工作分月安排表

月份	主 要 工 作	承办委室	协办单位	牵头领导
一	1、常委会第二十三次会议	办公室		王大桥
	2、常委会第二十四次会议	办公室		王大桥
	3、2014年度各项工作年终考评	办公室		王大桥
二	1、区四届人大五次会议	各委室		黄大明
	2、开展第五轮“三万”活动	各委室		黄大明
	3、春节走访慰问	办公室		王大桥
三	1、常委会第二十五次会议：有关人事任免；通过《常委会2015年工作要点》；讨论并通过常委会会议中心发言人制度；确定2015年度评议工作的受评单位	办公室 代工委	政府办 有关部门	王大桥 章成才
	2、指导督促乡镇人大依法召开人代会	代工委	各乡镇	章成才
	3、开展全区城乡低保工作调研	内司委	民政局	倪  琴
四	1、全区义务教育阶段学校标准化建设情况视察	教工委	教育局	吴永清
	2、视察全区土地整理项目建设情况	农村委	国土局	孙茂盛
	3、全区保障性住房工作情况调研	城环委	住建局	王大桥
	4、整理交办区四届人大五次会议代表建议	代工委	政府办	章成才
五	1、视察全区天然林保护示范区建设情况	农村委	林业局	孙茂盛
	2、常委会第二十六次会议：听取和审议全区城乡低保工作情况报告；听取和审议全区义务教育阶段学校标准化建设情况的报告；听取和审议全区保障性住房工作情况报告；听取和审议全区土地整理项目建设情况报告	办公室 城环委 教工委 内司委 农村委	民政局 教育局 住建局 国土局	王大桥 吴永清 孙茂盛 倪  琴
六	1、《湖北省水污染防治条例》执法检查	城环委	环保局 相关单位	王大桥
	2、全区农村和社区网格化建设工作视察及社区工作 情况调研	内司委	综治办 民 政 局	倪  琴
	3、2012-2014年地方政府债券资金使用情况调研	财经委	财政局	但军民
七	1、对政府有关部门开展工作评议	各委室	相关部门	章成才
	2、常委会第二十七次会议：听取和审议受评单位履职情况报告，常委会组成人员现场评议、询问，通报综合评议结果等；听取和审议“两院”上半年工作报告；听取和审议关于咸安区2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告；听取和审议关于咸安区2015年财政预算上半年执行情况报告；听取和审议2012-2014地方政府债券资金使用情况的报告	各委室	受评单位“两院” 发改局 财政局	黄大明 王大桥 吴永清 章成才 孙茂盛 但军民 倪  琴
八	1、检查督办代表建议办理情况	代工委	政府办	章成才
	2、“十三五”规划编制情况调研	财经委	发改局	但军民
	3、常委会第二十八次会议：听取和审议“十三五”规划编制情况报告；听取和审议《湖北省水污染防治条例》贯彻实施情况报告；听取和审议全区社区工作情况的报告；听取和审议全区农村和社区网格化建设工作情况报告	办公室 财经委 城环委 内司委	综治办 发改局 民政局 环保局	王大桥 但军民 倪  琴
九	视察全区基本公共卫生服务情况	教工委	卫计局	吴永清
十	1、《农产品质量安全法》执法检查	农村委	农办等	孙茂盛
	2、常委会第二十九次会议：听取和审议全区基本公共卫生服务情况报告；听取和审查2014年区财政决算报告，听取和审查2014年区财政预算执行及其他财政收支审计工作报告；听取和审议2013年区财政预算执行审计查出问题的整改情况报告；听取和审议关于区四届人大五次会议代表建议和意见办理情况的报告；	办公室 教工委 财经委代工委	政府办 卫计局 财政局 审计局	王大桥 吴永清 章成才 但军民
十一	开展“区人大代表活动日”活动	代工委	各代表 小组	章成才
十二	1、基层人大工作年终考评	办公室	各乡镇办	王大桥
	2、常委会第三十次会议：听取和审议《农产品质量安全法》贯彻实施情况的报告；讨论并通过区四届人大六次会议相关文件	办公室  农村委	农办等	王大桥 孙茂盛
	3、接受绩效管理各项工作年终考评	办公室	相关部门	王大桥
	4、筹备区四届人大六次会议

 

咸安区人大常委会会议审议中心发言人制度

 

（2015年3月8日咸安区四届人大常委会第二十五次会议通过）

 

为充分调动常委会组成人员审议发言的积极性，提升常委会组成人员依法履职的责任意识，进一步提高常委会会议议题的审议质量和常委会整体议事水平，增强审议的针对性、准确性和有效性，特制定本制度。

1、中心发言人由常委会组成人员轮流担任，每次会议根据每个议题有针对性确定2-3名中心发言人。

2、中心发言人由常委会办公室根据会议议题提出名单，主任会议确定。中心发言人的选择面不仅仅局限在人大常委会相关委办负责人等委员范畴内，也要考虑在常委会其他不驻会委员中选择产生。

3、中心发言人确定后，常委会办公室要提前告知，并在会议召开前将工作报告预先送到中心发言人手中，便于熟悉相关议题。

4、中心发言人应在会前做好各项准备工作，积极参与常委会及各工委的会前座谈、议题调研、专题视察等，广泛了解社情民意，全面、深刻、准确地掌握客观实际情况，全面掌握第一手资料，并认真撰写中心发言提纲。

5、中心发言人撰写的发言提纲，要在会议前报送分管议题的常委会副主任手中，会后交相关委室，作为归纳整理审议意见的重要参考。

6、中心发言人作中心发言时，要围绕议题有的放矢地作重点发言，系统、全面提出具有建设性、针对性、实质性的意见和建议，起到抛砖引玉的启示点题作用。

7、常委会在安排中心发言重点审议的同时，要注重引导其他与会委员广泛、积极地参与自由补充审议发言，充实和完善审议意见，营造群策群力、畅所欲言、各抒己见的审议氛围，真正把议题审深议透。

8、中心发言人要强化责任意识、大局意识和创新意识，加强学习，提高履职能力，保持活跃的思维，培养独立思考能力，从不同角度提出具有指导、借鉴意义的观点和意见，切实履行好法律规定的为民代言义务。

9、本制度自通过之日起实施。

咸安区人大常委会工作评议办法 

（2015年3月8日区四届人大常委会第二十五次会议修订）

为增强人大常委会监督实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》的有关规定，区人大常委会决定对区政府工作部门和直属事业单位分年度进行工作评议。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕全区工作大局，严格按照《监督法》和《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常委委员会监督法〉办法的相关规定，实事求是，全面客观公正地开展工作评议，不断增强评议单位的职责意识、法制意识和服务意识，促进受评单位树立依法行政、全面履职，为民服务的良好形象，着立解决全区人民普遍关心的热点、难点问题，全面推进“五个咸安”的建设。

二、评议对象

评议对象为区政府工作部门和直属事业单位。区人大常委会主任会议确定每一年度的评议对象。原则上本届任期对同一单位不重复评议。

三、评议内容

（一）落实区委、区政府重大决策，决定情况；

（二）依法行政、公正司法、全面履职和事业发展情况；

（三）解决群众关注的热点、难点问题的情况；

（四）执行区人大及常委会有关决议、决定和办理人民代表大会议案及代表建议、批评和意见的情况。

四、评议方法 

(一)宣传发动

区人大常委会通过相关媒体向外发布评议公告，宣传评议的目的、意义和要求；成立评议工作小组。受评单位制定具体实施方案，形成工作报告，抓好自查自改。

(二)调研视察

各评议工作小组围绕受评单位履行工作职能情况认真组织调研视察，对受评单位履职情况作出全面客观评价，并形成调研报告。

（三)工作评议

工作评议分受评议单位干部职工代表、区人大代表和区人大常委会组成人员三个层次进行，按照满意、基本满意和不满意进行测评。工作评议分三个环节。

一是组织受评单位的干部职工代表进行民主测评。由受评单位主要负责人作履职报告，受评单位的干部职工代表测评。

二是组织全区人大代表进行评议。区人大常委会将受评单位履职报告和评议工作小组的调研报告提前印发至区人大代表审阅，以代表小组为单位组织代表进行评议。

三是区人大召开常委会会议对受评单位进行评议。在区人大常委会议上，受评单位主要负责人向常委会作工作报告，各评议工作小组将前两个阶段的测评结果和座谈意见原汁原味进行反馈。受评单位负责人接受询问，在此基础上形成综合评议意见，通过《咸安区人大常委会公报》向社会公布，同时送区委、区政府。

（四) 整改提高

各受评单位针对区人大常委会审议时的意见和建议及时制定整改方案，认真加以整改。集中整改时间为三个月。集中整改期满后，受评单位向区人大常委会上报整改落实情况报告，区人大常委会对整改效果进行测评，满意和基本满意率达不到60℅的受评单位列为下一年度评议对象继续评议。

五、基本要求

(一)统一思想，提高认识。工作评议是强化人大监督职能的有效途径，是丰富群众路线实践教育活动的具体内容，更是促进政风行风转变的得力措施。各受评单位要结合实际，认真组织精心安排，要把评议作为检验工作得失，促进作风转变、提高工作效率的重要契机，作为推进依法行政、文明执法、树立良好形象的重要举措。

(二)统筹兼顾，注重实效。各评议工作小组要认真组织好各阶段各环节的工作，注重工作评议的实效性，充分依靠群众，对评议过程中提出需要调查的问题，及时转交有关部门调查处理，对反映强烈的突出问题，提请主任会议或常委会依照法定的监督方式实施监督。受评单位对各工作评议小组和人大代表提出的意见要认真对待，逐条逐项抓好落实，要把整改贯穿于工作的全过程，坚持自查自纠，边评边改，取得实效。

(三)严肃纪律，风清气正。各工作评议小组要实事求是反映单位主要工作成绩和存在的突出问题，不得随意对外传播没有查证核实的问题，不得擅自将评议意见对外公布，不得增加评议单位负担，坚持公正、公开、公平的原则，努力做到不纵不枉，不偏不倚，为人大更好地依法监督奠定坚实的基础，为“五个咸安”建设作出新贡献。

 

咸安区人大常委会2015年工作评议

受 评 单 位

 

经区四届人大常委会第二十五次会议现场抽签，确定区人大常委会2015年工作评议受评单位为：

区国土资源局、区水利局、区劳动和社会保障局、区安监局、区统计局

咸安区四届人大常委会

第二十五次会议出席、列席人员名单

出　席： 

黄大明    王大桥　　吴永清　　章成才　　孙茂盛    倪  琴

毛晓光  　朱辉煌　　孙　斌　　李　斌　　吴会平　　余志前　　 张池林

陈  政    罗继红　　周大勇　　周亚钦    徐一钊    彭姣云     雷  玲 

阚　铭 

缺　席：

但军民    钱  新    蒋金中 

列　席： 

吴清平　　徐红兵　　蒋志强