目     录

咸安区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议议程………………………1

关于补选张浩业同志为区六届人大代表资格审查情况的报告………………………2

咸安区人民代表大会常务委员会任免名单……………………………………………3

咸安区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议出席人员名单……………4

咸安区第六届人民代表大会第四次会议议程…………………………………………5

政府工作报告……………………………………………………………………李军平6

关于咸安区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告……………………………………………………………区发改局30

关于咸安区2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告……………区财政局46

咸安区人大常委会工作报告……………………………………………………郑奇明55

咸安区人民法院工作报告………………………………………………………张忠波66

咸安区人民检察院工作报告……………………………………………………陈先明78

咸安区第六届人民代表大会第四次会议关于咸安区人民政府工作报告的决议…89

咸安区第六届人民代表大会第四次会议关于咸安区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议…………………………………90

咸安区第六届人民代表大会四次会议关于咸安区2024年预算执行情况和2025年预算的决议………………………………………………………………………………91

咸安区第六届人民代表大会第四次会议关于咸安区人大常委会工作报告的决议……92

咸安区第六届人民代表大会第四次会议关于咸安区人民法院工作报告的决议…93

咸安区第六届人民代表大会第四次会议关于咸安区人民检察院工作报告的决议……94咸安区第六届人民代表大会第四次会议公告第1号…………………………………95

咸安区第六届人民代表大会第四次会议公告第2号…………………………………96

在咸安区第六届人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话…………………顾兴旺97

咸安区第六届人民代表大会常务委员会

第二十五次会议议程

2025年1月1日

1.审议通过区六届人大四次会议有关文件；

2.听取和审议关于补选区六届人大代表资格审查的报告；

3.审议人事任免议案。

关于补选张浩业同志为区六届人大代表

资格审查情况的报告

区人大常委会：

咸安区第六届人民代表大会代表名额为266名，至2024年12月27日区六届人大常委会第24次会议时，实有代表257名。因辞职被接受等原因缺额9名。按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》《湖北省各级人民代表大会代表补选办法》等有关法律法规的规定，经区人大常委会主任会议决定，在经济商务系统补选代表1名。

2024年12月31日，按照选举法等法律法规的规定，经济商务系统第一选区依法补选了张浩业同志为咸安区第六届人民代表大会代表。经区六届人大常委会代表资格审查委员会审查，本次补选代表的程序符合法律规定，代表资格有效。

咸安区人大常委会代表资格审查委员会

2025年1月1日

咸安区人民代表大会常务委员会任免名单

（2025年1月1日咸安区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

任命张静为咸安区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员（挂职一年）。

咸安区第六届人民代表大会常务委员会

第二十五次会议出席人员名单

  （按姓氏笔画排序）

万名炎    王红波    石  丽    孙  斌    吴会平    余志前    余晓茹    邹孔辉    张  凯    陆才国    陈  清    陈剑兰    邵其汗    罗继红    周巧荣    周和平    周桂林    郑奇明    赵  东    柯其河    洪声科    晏  鹏    徐  琳    徐霞子    程  瑶    鲁艳萍    熊  鸣    镇常铭

咸安区第六届人民代表大会第四次会议

议　　程

（2025年1月1日咸安区第六届人民代表大会第四次会议预备会议通过）

1.听取和审议咸安区人民政府工作报告；

2.审查和批准咸安区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告；

3.审查和批准咸安区2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告；

4.听取和审议咸安区人大常委会工作报告；

5.听取和审议咸安区人民法院工作报告；

6.听取和审议咸安区人民检察院工作报告；

7.选举咸安区第六届人大常委会副主任；

8.表决区人大财政经济委员会主任委员人选。

政 府 工 作 报 告

——2025年1月3日在咸安区第六届人民代表大会第四次会议上

咸安区人民政府区长  李军平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握打造武汉都市圈自然生态公园城市先行区目标定位，锚定“四个首善”之区奋斗目标，克难攻坚、实干争先，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，中国式现代化咸安实践迈出坚实步伐。全年预计完成地区生产总值470亿元，同比增长6.5%；规上工业增加值增长9.5%；完成一般公共预算收入16.74亿元，同比增长8%；完成固定资产投资163亿元，同比增长8%；完成社会消费品零售总额225亿元，同比增长2.8%；完成进出口总额14.55亿元，同比增长12%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到48800元、25351元，分别同比增长5.5%、7%。

一年来，我们奋力争先创优，区域发展硕果累累。创建了一批国家级品牌。淦河入选全国24个幸福河湖优秀案例，全省唯一；机电制造产业获评国家级中小企业特色产业集群；贺胜桥镇肉鸡产业获评2024年农业农村部产业强镇项目；向阳湖莲子获“全国农耕农品”认定；奕喆生态养殖获评全国智慧畜牧建设典型案例；金桂社区荣获全国文明实践巾帼志愿阳光站点；咸宁高新实验外国语学校、第二实验小学获评全国国防教育示范校；区图书馆获评全国基层公共阅读服务优秀案例；万达广场爱心驿站上榜全国最美驿站。荣获了一批重磅荣誉。咸安区荣获全省投资和重点项目建设突出贡献单位、全省科技创新优秀单位、全省市县服务业发展评估进位前10名、全省中小学科学教育实验区、全省基础教育教研试验区。生命健康产业集群入选湖北省县域特色产业集群，生物医药创新型产业集群入选湖北省创新型产业集群。承办了一批重大活动。全省耕地保护经验交流会、全省公路桥梁规范化管养现场会、全省校车管理现场会、全省推动“四好农村路”高质量发展现场会、全省农民乒乓球比赛、全省第四届冰雪大会开幕式等一批会议或活动在咸安召开。形成了一批先进经验。耕地保护、山上换山下、基层应急服务驿站建设、电动自行车集中充电盒、全域国土综合整治、集体经济发展、老旧小区改造、“323”攻坚行动、托育服务、教育入学“一件事”、国省道桥梁养护、校车管理、食品安全等一批工作在全国、全省作经验交流。

一年来，我们聚力外引内育，经济运行稳中有进。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，全力以赴抓招商、扩投资、促消费。招商引资探索新模式。坚持产业招商、平台招商、基金招商齐发力，围绕主导产业签约荣华汽车、捷优奇新能源充电桩等壮链、延链项目。以股权直投模式引进兴际通低轨卫星地面终端产品基地项目。以债券资金定制厂房模式，打造铝基材绿色低碳循环产业园。借力东湖高新、凌上高科引进领航光电等项目8个。发起设立10亿元的长江新能源智造基金，成功签约项目4个。全区新签约招商引资亿元以上项目41个。项目建设取得新成效。7个省重点、12个市重点项目均超额完成年度计划投资。中港金属产业园、共创达、博盛汽车、桂香满园等项目建成投产，黄鹰岩矿区、江南桂谷等一批投资过5亿元重点项目稳步推进。成功争取中央增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债和中央、省预算内项目56个，下达资金24.37亿元。全年新入库项目199个，总投资184亿元，其中：10亿元以上项目6个。企业培育实现新突破。全区新增“四上”企业57家，新登记经营主体7751户，同比增长14.51%。2家合作社入选全国农民合作社500强，新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家、省级制造业单项冠军7家、省级专精特新企业26家。“金龙、玉龙、潜龙”企业分别增至5家、6家、12家。全年产值超10亿元工业企业突破4家，税收超亿元工业企业突破2家。园区发展书写新篇章。“六个一批”工作完成41项，高效盘活闲置资产446.92亩，凤凰人才公寓等产城一体化项目投入使用，凤凰生态科创园二期、凌上科创园、东湖高新咸安产业园等园区平台加快建设。开发区年税收突破5亿元，实现“一年一个样，三年大变样”。消费市场释放新潜力。积极开展“荆楚购·宁惠购”“车房展”等系列促消费活动。大力推动消费品以旧换新，汽车、家电厨卫、家装家具、数码3C等行业销售额持续上涨，累计换新金额3.3亿元，全市占比47.9%。提档升级海德商业街、原三角洲商场等商圈，大力发展商圈经济、夜市经济。电子商务产业园被评为湖北省第五批现代服务业集聚区。新改扩建乡镇商贸中心10个、农贸市场2个，深度挖潜乡村消费。桂香咸安特产馆建成开业，“线下直销+线上直播”带动500余款农特产品火爆热销。外贸出口开拓新市场。新增出口破零企业8家，“千企百展拓海行动”成效显著，新增订单1.26亿元。生产型企业完成进出口7亿元，同比增长41.4%。

一年来，我们持续固本强基，产业质效稳步提升。坚持以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系，千方百计强一产、优二产、兴三产。供应链体系加快建设。坚持融链、建链两手抓，525家企业加入科创链、华纺链、九州医药链等省级供应链平台，促成需求对接202项。17家企业融入市级“桂乡宁居”旅游民宿供应链平台。集中精力打造桂花产业供应链平台。咸宁公路港物流园一期开园运营，引进物流企业13家。开启公交带货新模式，实现快递运营“县村直达”。提档升级农村寄递物流村级服务网点60个，到村快件当天入库率100%。农业产业不断壮大。贺胜肉鸡产品成功打入港澳市场，肉鸡产业年产值突破24亿元。逸思园、生甡川、楚王砖茶斩获各类斗茶大赛特别金奖和金奖。咸宁古桂花树群入选农业文化遗产资源省级目录和典型案例名单，桂花镇一路两片区完成提档升级，深度开发“又见桂花开”系列文创产品，桂花产品畅销全国，成功举办桂花文旅主题展演活动，千架无人机点亮夜空，中国桂花城形象标识震撼面世。“咸安桂花”“咸安航稻香”种子搭载卫星上天，实现太空育种。工业支撑更加强劲。生物医药和汽车零部件两大主导产业及关联企业总产值分别突破20亿元、30亿元，总税收突破4亿元，同比增长56.92%。完成工业技改投资17亿元，同比增长10%。22个预计新增产值过2000万元的增长点共增产值超20亿元。真奥药业获评全国中药企业百强。文旅产业亮点纷呈。第二届大幕樱花文化旅游活动、首届向阳花海文化旅游活动、贺胜鸡汤文化嘉年华、萝卜公社首届花火音乐节等系列文旅活动点燃“乡村文旅热”。第十二届咸宁温泉文化旅游节重磅开幕，“寻香访泉”持续升温。央视《三餐四季》聚焦咸安味道，《闲来咸安》擦亮城市名片。汀泗桥红色文化旅游区、“梓有集”农文旅产业园区等一批重点文旅项目加快建设。际华园太空舱、合院民宿、西湖情游乐谷民宿等特色民宿相继建成，特色乡村民宿成为旅居新宠。全区旅游接待人数1209万人次，实现旅游综合收入56亿元，均同比增长15%以上。

一年来，我们坚持内外兼修，城乡面貌提档焕新。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，持之以恒扮靓“面子”、夯实“里子”。城市更新取得实效。推动老旧小区“小归大、散归整”，13个片区88个小区完成改造，9个片区102个小区正在改造，惠及居民3.6万余户。建成运营润安液化气充装站，改造燃气管道64.4公里，安装“三件套”5.4万户。完成既有住宅加装电梯46部，建成省级完整社区试点7个，相关案例入选省住建厅先进工作案例集。老宝塔河片区排水管网治理、官埠河排水防涝一期项目完成建设。S361星星竹海至大竹山段和S319咸赵线陈家沟段建成通车。107国道咸安绕城段路基、桥梁已完工，城区南外环高速、G351咸安段改扩建（一期）等重点交通项目加快建设。乡村振兴扎实推进。持续打造汀泗董河图、桂花何功伟故居、马桥钱亦石故居等乡村振兴示范点12个，建成农业产业基地1.6万亩。新改建农村公路175公里、桥梁21座、村道安防工程25.2公里。有力推进全域公交客货邮一体化项目，咸安客运物流枢纽站、横沟综合运输服务站建成投用，采购新能源客车100辆，新建候车亭250个，农村公交线路增设至23条。打造生活垃圾分类示范村2个，建成镇级分拣房10座、村级暂存管理点60座。完成农村户厕建改416户。大力发展农村集体经济，打造杨堡村省级新型农村集体经济试点，集体经济50万元以上经济强村达21个。抓实防返贫动态监测帮扶，资助脱贫人口、监测户参保4.5万余人，完成危房改造107户，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。城乡人均可支配收入比例缩小至1.94。生态环境持续改善。环境空气质量优良率、PM2.5浓度均优于去年。地表水达标率、国控省控断面优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。大力实施长江高水平保护十大提质增效专项行动，整治重点流域入湖排口24个、养殖场33家、淦河重点排污口19个、农村黑臭水体6条。斧头湖流域滨湖围垸生态修复工程、西凉湖入湖口水生态修复工程、向阳湖国家湿地公园湿地保护与恢复项目完工。新增造林面积超1.5万亩，落实森林抚育面积3万亩，森林覆盖率达41.93%。流域综合治理全面推进。一河两岸水环境综合治理、重点山洪沟防洪治理和高桥河流域系统治理二期等重点水利项目顺利完工，淦河二期系统治理、中型拦河闸除险加固等15个项目完成年度建设任务。加力打造北洪港小流域综合治理试点，实施“生态美、产业兴、百姓富”三类项目73个，长寿文化艺术谷、绿色低碳产业园、向阳印象文创区和滨湖生态农旅区初见雏形。章家湖综合治理省级试点工作扎实推进。

一年来，我们深化改革创新，发展模式加速转变。坚持解放思想、创新求变，凝心聚力推改革、谋创新、促提升。重点改革纵深推进。有力推进全国林权登记提质增效试点、全国基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区等国家级改革试点建设，发出全省首本“实景三维影像模型”林权类不动产权证书。打造全省“探索建立基层应急服务驿站”改革试点，建成基层应急服务驿站6个。聚焦“高效办成一件事”，新生儿出生“一件事”、加装电梯“一件事”被列为全省改革试点。深化行政执法体制改革，规范设置综合行政执法队伍。深化“三下沉”改革，全区即办件比例由56.8%提升至90.2%。新质生产力加快发展。新增省级创新型中小企业28家、省级智能制造试点示范企业7家、省级新物种企业6家，申报国家高新技术企业50家，入库科技型中小企业206家。完成科技成果登记16个、转化18个、技术合同成交额31亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达22.6%。引进省级科技副总10人、省级科技特派员10人。真奥药业获批省级制造业创新中心。深化校企合作，成立区产业学院，设立产教融合实训基地4个。咸安（武汉）离岸科创园实施“满园轮替”，真彩智造、香柘科技等6家企业落户咸安，入驻企业达17家，总产值突破2亿元、税收突破800万元。信息化赋能扎实推进。完成城区170平方公里“数公基”建设并率先启动全域扩面。优化“咸安微家园”应用，注册用户超20万人。鄂东南智·云数据中心一期完工，提供算力机柜500个。新建5G基站100个，实现城乡5G信号100%覆盖。新增北斗终端农机85台，水直播、旱直播、无人机飞播各类农机齐上阵，推动“汗水农业”向“智慧农业”转变。数字人才培养工程咸安基地获中国信息协会数字经济专委会授牌。北洪港小流域数智治理监测项目获评湖北省“5G+工业互联网”标杆示范案例。大财政体系建设全面推进。全面做好国有“三资”盘点清理，探索“三确”“三变”工作路径，全区全口径资产1109.82亿元，近期可利用资产15.8亿元。盘活咸安大酒店、温泉和浮山孵化园等5处有效资产，成功融资1.09亿元。深化区属国企功能性改革，成立香城资产运营有限公司，资产规模达20亿元。营商环境不断优化。获批省2024年优化营商环境先行区创建试点事项9项，其中国家级试点事项3项。深入开展银企对接，开展金融“早春行”活动，授信37.64亿元，履约率96.7%。经开担保公司新增担保额度7.05亿元。全省首创“新政担”“担担贷”“创新积分贷”模式。出台《咸安区支持民营经济发展的八条措施》，兑现“免申即享”奖励资金1993万元。全年减税降费共计3.49亿元，惠及2.83万户。着力优化法治化营商环境，深入94家企业开展“法治体检”。

一年来，我们厚植民生福祉，幸福指数持续攀升。坚持将“民所盼”变为“民所赞”，不遗余力抓治理、办实事、优服务。共同缔造持续发力。推动共同缔造试点扩面提质，建设试点142个，做实“香城代办”“亮灯行动”“临掌柜”等服务品牌，建设邻里驿站189个，推选“桂乡管家”1.4万名，联系服务群众17.22万户，收集并解决群众问题超4000个。社会保障提标扩面。坚持把就业作为民生之本，发放创业担保贷款719笔、6.88亿元，带动就业4022人。全年城镇新增就业5639人。城乡低保、城乡特困分散供养等保障标准逐年提高，全年发放社会救助金1.26亿元。公共服务量质齐升。1331套保障性住房交付使用，青年社区建设纳入省级试点。高标准建成区数智化病理诊断中心，建成运行“1+N”数智化病理服务体系。区妇幼保健院成功创建二甲妇幼保健院。新建综合养老服务中心1座，提档升级农村福利院3所，完成特殊困难老年人家庭适老化改造370户。8家公立医疗机构植入养老服务，设置医养床位637张，大幕卫生院樱花谷康养中心办出特色，入住率达100%。打造家门口的“幸福食堂”，建成老年助餐点位27个，开展助餐服务超4万人次。开展“一家一护”提能工程，新增持证养老护理员190人。新建公办托育机构2所，每千人托位数达6.3个。浮山中心幼儿园、三胜幼儿园、玉桂学校、大洲湖学校建成开学，咸高三期正式投入使用，新增学位7835个。深化教联体建设，全区义务教育阶段学校实现全覆盖，市实验小学获评全省首批示范性教联体。文体事业繁荣发展。高质量完成第四次全国文物普查工作，普查不可移动文物点485处，发现新文物点4处。扎实开展“我们的中国梦”文化进万家、“红色文艺轻骑兵”“声动咸安”群众歌咏比赛等文艺活动，让群众在“家门口”乐享文化盛宴。新建文化广场31个，新增特级文化站2家，省级文物保护单位钱亦石故居正式揭牌，向阳湖文化名人博物馆建成开放。际华园香城滑雪馆成为华中地区热门滑雪打卡地，潜山文化体育公园成为城市体育新地标。

一年来，我们筑牢安全屏障，社会大局和谐稳定。坚持以高水平安全保障高质量发展，坚定不移防风险、保安全、守底线。守牢社会稳定底线。启用“咸安快警平台”，“情指行”一体化作战中心荣获省级创建示范单位。硬核打击整治黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，实现电信诈骗案件发案率、经济损失双下降。“一楼一策”化解销号问题楼盘12个。16家部门入驻区综治中心“一站式”解民忧，三级综治中心矛盾纠纷化解率达99%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“合议共管”工作法，处理问题合同910份。多点发力推进普法教育，开展“法律七进”普法宣传活动130余场次。守牢安全生产底线。严格落实“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续围绕重点行业领域开展畅通生命通道、燃气管网整治、防溺水等系列专项行动，全年未发生较大及以上事故，实现“一无两降”。面对大范围低温雨雪冰冻灾害和超历史极值强降雨，全区党员干部迎难而上、向“险”而行，筑牢了平安堤坝，守护了万家灯火。守牢耕地保护底线。向阳湖奶牛场全域国土综合整治项目新增耕地指标5636亩，获评全省全域国土综合整治优秀范例。双溪桥镇毛祠村省级“山上换山下”试点整合连片耕地6875亩，全区以“山上换山下”模式恢复耕地5700亩。打造省级“小田并大田”试点，实施面积11334亩，新增基本农田370亩。全区建设高标准农田4.15万亩，耕地流转率达58.7%，主要农作物综合机械化率达77.02%。

一年来，我们笃行实干担当，政府效能不断增强。纵深推进法治政府建设，行政负责人出庭应诉率达100%。受理12345热线工单3.5万件，办结率100%。大力推进“双随机、一公开”“包容审慎四张清单”。主动接受人大、政协和各方监督，办结市、区人大代表建议197件、政协提案171件，满意率和基本满意率100%。闭环式推进巡视巡察、督察、审计反馈问题整改。扎实开展党纪学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题集中专项行动，认真抓好10个“小切口”专项整治和15件群众身边具体实事，建设中小学校“数字食堂”和农村集体“三资”监管平台，实现数字化监管。建好基层公权力大数据监督平台省级试点，涉及村组干部信访件同比下降50%。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在75%以上，高质量完成省十大民生实事和区十大民生实事项目。重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，持续精文减会，严格落实过紧日子要求，“三公”经费减少3%。

一年来，全区保密、档案、史志、统计、民族宗教、机关事务、双拥共建等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、工商联、红十字会、关心下一代、老龄等工作取得新进展。

各位代表！过去一年，大事要事叠加，急事难事交织，我们事不避难、行不避艰，实干作答、奋斗出彩，顶住了各类风险压力，走出了一条稳中提质的上行曲线，办成了一批可感可及的实事好事，收获了一些鼓舞人心的荣誉成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向关心支持咸安发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难和压力，政府工作还存在不少问题和不足。主要是：城区首位度不高；主导产业体量不大、链条不长；项目投资存在堵点卡点；教育、医疗、养老等民生领域存在诸多短板弱项；营商环境还需优化；生态环境治理仍需巩固；重点领域风险隐患不容忽视；政府系统干部队伍的能力素质、工作作风存在不足。我们要直面这些问题和挑战，以更加务实的举措，全力以赴改进工作、破解难题，决不辜负全区人民的厚望！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年，是进一步全面深化改革的关键之年，更是我区全面建设“四个首善”之区的突破之年，做好政府工作意义重大。

2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕中央经济工作会议以及省委十二届七次、八次、九次全会、市委六届七次、八次、九次全会和区委六届六次、七次、八次全会精神，对标“十四五”规划目标任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移推动进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济回升向好，防范化解风险、落实民生保障，精准把握支点建设的“五个功能定位”、“五个以”的实践体系框架和“五个一”的省级发展调控机制，坚持不懈打造武汉都市圈自然生态公园城市先行区，加快建设“三区两基地”，全力推动“四个首善”之区建设，奋力谱写中国式现代化咸安篇章。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：

（一）实施发展提速行动，推动经济持续向好。全力扩投资、促消费、稳增长，巩固和增强经济回升向好态势。

扩大有效投资。坚持“项目为王”，以重点项目突破推动经济平稳增长。紧盯“两重”“两新”等国家政策取向、支持方向，结合“十五五”发展规划，扎实建好项目“三库”，全年谋划亿元以上项目150个，总投资800亿元以上。用好投资项目绩效综合评价平台，实行项目全生命周期服务管理，加强“两算”“三评”，推动项目早落地、早建设、早投产。以政府投资有效带动社会投资，推动凌上高科产业园、黄鹰岩矿区、中港金属二期、精亚麻业二期、美联桥汽车等一批民间投资项目加快建设，重点推进东湖高新产业园、天逸麻业、铝基材绿色低碳循环产业园等一批重大产业项目建成投产，全年民间投资同比增长10%以上。全力推进全区批发农贸市场建设、学前教育提档升级、淦河幸福河湖建设等一批重点民生项目落地见效。全年完成固定资产投资180亿元以上。探索成立产业招商公司，用好产业招商、平台招商、基金招商等模式，精准招引主导产业上下游企业，全年新签约亿元以上项目不少于45个，其中10亿元以上项目不少于6个。

释放消费活力。坚持把提振消费摆在重要位置，全面落实消费品以旧换新政策，大力开展新春年货节、中秋国庆欢乐购等促销活动，推动汽车“换能”、家电“换智”、家装厨卫“焕新”，多渠道带动大宗消费。鼓励引导万达、同惠、海德等大型商业综合体开展各类促消费活动，繁荣商圈经济、夜市经济。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，推广数字消费、绿色消费、健康消费，鼓励发展直播电商、社区电商、即时零售等新业态。探索“互联网+”消费模式，促进线上消费和线下消费深度融合。完善城乡商业体系，支持桂香咸安特产馆发展壮大，用好乡镇商贸中心，大力发展农村电商和订单农业，促进农村消费。

促进外贸增长。加大外贸主体培育、破零攻坚、自营转化“三大工程”实施力度，新增出口破零企业6家。用好用足小微外贸企业政策性贷款、出口信用保险等金融政策包，鼓励和支持具有进出口潜力的企业发展跨境电商、搭建海外平台，积极组织企业参加链博会、广交会、服贸会、进博会、消博会等国际大展，大力支持中港金属、精华纺织、汇美达、华宁防腐等企业和咸安桂茶等农特产品组团出海抢订单、争份额。依托中欧班列等平台，积极参与“一带一路”商品“优进优出”贸易，助力更多农业“土特产”、工业“金招牌”驶向海外。

（二）实施产业突破行动，大力推进新型工业化。牢固树立供应链思维，立足供应链，重构产业链，提升价值链。

构建现代化产业体系。深度融入全省“51020”产业集群和全市“5+4”现代产业体系，发挥真奥、健翔、敏实、华劲等龙头企业带动作用，生物医药、汽车零部件两大主导产业产值力争突破30亿元、40亿元。发挥机电制造国家级中小企业特色产业集群引领作用，推动高端装备制造业突破性发展。大力实施工业领域技术改造和设备更新行动，推动机电制造、苎麻纺织、现代森工、防腐橡胶四大传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，力争工业技改投资同比增长10%以上。在新能源、人工智能、低空经济等新兴产业赛道上加大投入、加强布局，推动捷优奇新能源、兴际通低轨卫星等项目运营投产。大力培育优质企业，“金龙、玉龙、潜龙”企业力争突破8家、10家、15家，工业产值10亿元、税收亿元以上企业突破4家，新增省级专精特新中小企业10家以上、省级制造业单项冠军3家以上、规上工业企业20家以上。培育新增产值2000万元以上增长点25个，净增产值16.3亿元以上。

建好用好供应链平台。坚持以“用”为导向，推动加入华纺链、长江汽车、九州医药等省级供应链平台的企业突破800家，积极融入和共建大健康养老、旅游民宿、农特产品等市级供应链平台，推动产业链、供应链、创新链、资金链“四链”融合发展。全力搭建桂花产业供应链平台，推动入链涉桂企业突破300家、平台交易规模突破2亿元，努力实现桂花产业“买全国、卖全国”。探索建设生物医药产业、铝基材汽车零部件产业信息服务平台等区级供应链平台。

持续增强园区承载能力。深入推进“六个一批”，做大做强咸安经济开发区，推动产城一体化项目和基础设施建设，树牢“亩产论英雄”导向，引导产业项目向园区集中，全力打造“双集中”发展示范园区，力争开发区规上工业总产值突破150亿元。建好建优凤凰生态科创园、东湖高新咸安产业园、凌上科创园等园区平台，大力实施“满园行动”，加快高新技术企业和新兴产业项目孵化入驻。高标准建成天逸绿色苎麻产业园、兴劲铝基材循环经济产业园、真彩智能生物医药产业园、优联奥生物医药产业园等产业园区。

（三）实施科技赋能行动，加快发展新质生产力。以科技创新引领高质量发展，为发展新质生产力蓄势赋能。

培育壮大创新主体。以创建国家级创新型县（市、区）为引领，支持企业建设研发机构、加大研发投入，全年投入研发经费10亿元以上。建强咸宁功能食品产业技术研究院、华凝防腐耐磨产业技术研究院、真奥医药研究院等科创平台，创建省级新型研发机构1家、省级产业技术研究院1家、省级星创天地1家、省级乡村振兴科技创新示范基地1家。每万人发明专利拥有量达14件以上，高新技术产业增加值占GDP比重达23%以上。梯次培育创新主体，新增高新技术企业20家、科技型中小企业200家以上。实施揭榜挂帅项目3个，完成科技成果登记15个、转化15个、技术合同成交额20亿元以上。推动咸安（武汉）离岸科创园“满园轮替”，入园企业年产值3亿元、税收1500万元以上。

统筹科技教育人才一体化发展。抓好全省中小学科学教育实验区、全省基础教育教研试验区建设，涵养学生创新实践能力。深入拓展校企合作育才模式，用好真奥药业、华宁防腐、捷优信达、欧朗机械等4个产教融合实训基地，定向培养输送专业化人才。用好武汉科教人才资源，实现与武汉高校院所合作20家以上，促成产学研科创项目合作3个以上。建立在外人才联络站5个以上、科技特派员工作站2个以上，聘请“科技副总”3人以上。

积极推进信息化赋能。新建5G基站336个，完成“数公基”建设全域扩面，夯实数字咸安基础。加快完善区时空大数据基础信息平台建设，迭代升级“咸安微家园”“一套表”“入学宝”等平台功能。推动区数智化病理服务中心服务延伸，实现数据多跑路、群众少跑腿。建成北洪港小流域数智平台，打造数字社会应用场景特色样板。用好鄂东南智·云数据中心一期项目，推动城市公共基础设施服务平台、企业装备上云服务平台投入运行。大力推动“智改、数转、网联”，申报中小企业数字化转型项目8个、智能制造试点示范项目5个、5G全连接工厂项目1个。

（四）实施动力培育行动，深化高水平改革开放。以经济体制改革为牵引，全面协调推进各方面改革，持续激发改革开放内生动力。

稳妥推进重点改革。全力做好全国林权登记提质增效试点、第一批全省关心下一代工作试点、第二批省级婚俗改革实验区等国家级、省级改革试点工作。全域推广“山上换山下”“小田并大田”等重点改革。结合区域战略规划，加快编制咸安区“十五五”规划。持续深化机构改革、市区体制机制改革、开发区管理机制改革，理顺财权、事权、职权，充分发挥中心城区优势，激发干部干事创业内生动力。深化供销系统改革，建强供销集团有限公司，完善“一网五链一平台”建设。持续深化“三下沉”改革，擦亮“香城代办”品牌，探索构建区、镇、村、网点四级政务服务体系。

深化大财政体系建设。深入推进国有资产“三确”“三变”，实现“颗粒归仓”，壮大资产底盘。健全财政统筹机制，推动管财理财的“小财政”优化为生财聚财的“大财政”。深化国资国企功能性改革，做优区经发集团，有序化解存量债务，稳妥退出融资平台名单。做实香城资产运营有限公司，盘活运营太乙温泉度假村、向阳湖粮食应急保障中心等优质资产，力争总资产60亿元、净资产30亿元、营业收入3亿元、净利润2000万元以上。

持续优化营商环境。坚持以市场主体满意度为导向，做实“5011”、民营企业家座谈会等制度，围绕市场主体定政策、优服务、提质效。持续深化政务服务增值化改革，做好综窗改革“后半篇”文章，聚焦线下“一窗通办”、线上“一网通办”、跨地“省内通办”，持续减流程、减材料、减跑动，全面推进高频事项“就近办”“一次办”，构建更多“高效办成一件事”应用场景，倾力打造“投资咸安就是投资未来”营商品牌。

加大对外开放力度。配合推动咸宁国际陆港、城区南外环高速、武咸快速通道天子山大桥等项目建设，做好京港澳高速扩建、咸崇高速、S31鄂咸南延伸线等项目前期工作，畅通区域交通路网。推动咸宁公路港物流园区满园运营，新布局物流基地3个，补齐物流短板。用好广州天河馆、河北张家口馆、天津馆等对外开放窗口，推动更多咸安优品走向全国。

（五）实施能级提升行动，推动城乡统筹发展。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。

推动城镇和产业集中高质量发展。围绕规划、聚人、安居、兴业、循环五个维度发力，提升主城区综合承载能力和首位度。实施城市更新和安全韧性提升行动，启动永安老城区城市更新一期、107国道防洪排涝工程建设，持续推进老旧小区、完整社区建设，加快汀泗社区片区、杨下四组片区城中村改造项目建设，打造精品工程和惠民工程。重点推进淦河“百里画廊”建设，完善城市公园体系、绿道体系，大力发展城市经济、楼宇经济、总部经济。用好城区购房补贴政策，吸引农民进城、返乡创业、外来务工、大学生就业等“四类人群”购房置业。扎实做好保交楼工作，推进保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。

加快完善城乡基础设施。加快建设乡镇管网延伸工程、城市燃气管道老化更新改造项目，实现城乡污水管网应接尽接、燃气“三件套”应装尽装、“瓶改管”“瓶改电”应改尽改。加强城乡交通基础路网建设，推动107国道咸安绕城段建成通车、G351双溪至横沟段改扩建工程加快建设。启动新一轮农村公路三年提升行动，新改建农村公路110公里、危旧桥梁10座、道路安防工程30公里。加快推进乡镇综合运输服务站和全域公交客货邮一体化项目建设，进一步完善农村寄递物流体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。

深入实施乡村振兴战略。因地制宜做好“土特产”文章，做特做优桂花、楠竹、苎麻、茶叶、中药材、肉鸡六大农业产业链，打造桂花产业集群、华中区域肉鸡产业集群，争创省级县域特色产业集群1个。支持搭建“咸安桂茶”展销平台。依托华彬集团、桂香满园等龙头企业，扩大桂花文创、桂花食品等产品生产规模。加快培育特色农产品品牌，擦亮咸宁桂花、贺胜鸡汤、白水畈萝卜、向阳湖莲子等本土品牌，打造“咸安桂茶”“咸安肉鸡”“向阳湖大米”等区域公共品牌，持续提升品牌知名度和市场影响力。新改建高标准农田3万亩、茶园2000亩、中药材2000亩，结合“山上换山下”改革打造万亩高粱种植基地。加快向阳湖国家现代农业产业园项目建设，推动一二三产融合发展。学习运用“千万工程”经验，抓好和美乡村示范片省级试点建设，打造乡村振兴示范点12个。全面推动农业现代化发展，优先推广绿色、高效、智能装备，全年主要农作物耕种收综合机械化率达77.6%以上。积极培育新型农业经营主体，创建市级及以上示范合作社5家、示范家庭农场3家。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。

大力发展文旅康养产业。推动“文旅+康养”产业融合发展，持续开展樱花、油菜花、桂花、稻田等系列文旅活动，打造更多爆款热点。推进“万千百”工程提质升级，实施民宿品牌提升计划，持续打造一批精品乡村民宿。加强北伐汀泗桥战役遗址、向阳湖文化名人旧址、王家畈学堂、钱亦石故居等文化遗址保护，塑造红色文化、向阳湖文化、嫦娥文化、温泉文化等特色文化品牌。加快汀泗桥红色文化旅游区、“梓有集”农文旅产业园区等重点文旅项目建设，精心打造绿色、金色、红色、白色四大旅游带，擦亮“香城泉都·闲来咸安”旅游品牌。围绕“医、药、养、健、护、游”，大力发展田园康养、森林康养、运动康养、温泉康养等特色康养，建设一批武汉都市圈旅居康养基地，努力建成华中地区中高端康养度假首选地，打造“华中康养区”品牌。积极推进桂花主题公园、江南桂谷项目建设，运营好桂花源风景区，擦亮“中国桂花城”品牌。开发“冰雪+温泉”旅游模式，办好咸宁温泉文化旅游节，建好温泉主题公园，打响“中国温泉之乡”品牌。

（六）实施幸福咸安行动，增强人民群众获得感幸福感安全感。树牢以人民为中心发展思想，集中力量办成办好一批群众可感可及的实事好事。

持续增进民生福祉。做好困难人员就业帮扶，推动零工驿站向乡镇、社区延伸，打造15分钟就业服务圈。发放创业担保贷款5亿元，带动创业就业3800人。全年新增城镇登记就业5400人以上。深化教联体建设，支持咸宁高中、青龙山高中、横沟高中优质特色发展，实施中小学标准化建设工程，新增公办学位1000个以上。深化医联体、医共体、医院专科联盟建设，全力支持市第一人民医院创建三级综合医院。启动区文体中心二期项目建设。围绕“一老一小”，创建省级示范性托育机构2个以上，实现乡镇公办托育机构“全覆盖”。加快推进多元化养老服务体系，推广“幸福食堂”老年助餐模式，新建老年助餐点17个，完成城区老年助餐全覆盖。新建养老综合体1个，提档升级福利院1个、老年人居家养老中心2个。探索建设太乙温泉养老小区项目，打造“旅游+养生+养老”主题社区。

建设“平安咸安”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、涉毒涉暴等各类违法犯罪活动，全力守护社会安定、百姓安宁。发挥三级综治中心作用，大力推广“合议共管”和“五心”工作法，推进化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作，坚决做到“五个严防发生”。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，集中开展道路交通、消防、城镇燃气、建筑施工、校园安全、烟花爆竹、危化品等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故。聚焦构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层治理体系，全面完成191个共同缔造试点扩面提质，深化“桂乡管家”服务机制，复制推广“幸福合伙人”“红色物业”“红色驿站”等特色做法，打造社会治理咸安品牌。

推动绿色低碳发展。协同推进降碳减污扩绿增长，争创国家级生态文明建设示范区。持续打好蓝天碧水净土保卫战，常态化开展臭氧、柴油货车、建筑工地烟尘及露天烧烤油烟整治，确保大气优良率、PM2.5年浓度完成省定目标。持续实施长江高水平保护十大提质增效行动，做好斧头湖、西凉湖、淦河等重点河湖水生态修复和环境综合整治工作，确保地表水达标率、国控省控断面优良率100%。加快低碳农业与土壤健康提升项目和绿色矿山建设，确保桂花七矿生态修复项目年内完工。全力做好中央及省环保督察反馈问题整改销号，持续提升人民群众对生态环境的满意度。实施国土绿化0.8万亩，森林覆盖率达42%以上。新增省级绿色工厂2家，力争新增国家级绿色工厂1家。

全面推进流域综合治理。推进斧头湖防洪治理工程、淦河城市防洪能力提升工程、汀泗河、高桥河水利综合治理等项目建设，做好淦河系统治理工程（二期）、汀泗河系统治理工程等项目收尾工作。推动山水林田湖草一体化保护修复，推动实施北洪港小流域山水林田湖草沙一体化保护与修复试点项目。统筹实施2025年耕地占补平衡项目和淦河下游片区全域国土综合整治项目，新增耕地不低于4000亩。全力建好北洪港小流域综合治理试点，启动柏墩河小流域综合治理工程建设。推进章家湖综合治理省级试点建设，探索湖泊综合治理咸安模式。

（七）实施政府效能提升行动，加强政府自身建设。以奋发有为的精神、创新实干的担当、勤勉务实的作风，努力建设人民满意的政府。

在实干中淬炼忠诚品格。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从全局和政治高度审视问题、深化改革、推动工作，以实际行动践行对党绝对忠诚，始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。

在实干中强化法治担当。深入学习贯彻习近平法治思想，认真开展规范涉企执法专项行动，大力推进严格规范公正文明执法。严格执行请示报告、“三重一大”决策等制度规定，推进政务公开和信息公开，做好行政复议和行政应诉。深入践行全过程人民民主，主动接受人大、政协和社会各方监督，广泛听取意见建议，高质量办理人大代表建议、政协提案。

在实干中锻造过硬作风。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡视巡察、审计等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来。推进党纪学习教育常态化长效化，巩固群众身边不正之风和腐败问题专项整治成效，切实整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持勤俭节约，做好“三公”经费减法，算好“三保”支出加法，坚持量力而行、尽力而为，把有限资金用在刀刃上，确保每一分钱花得其所。

在实干中提升发展质效。将抓落实作为政府的第一要务，坚决做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保党中央决策部署和省、市部署要求在咸安落地生根、开花结果。严格落实“三线并进”、定期调度和跟踪督办等制度，项目化、清单化落实好区委安排部署，以拼抢实的作风，确保每一项任务真落地、真见效。坚持干字当头，强化实干实绩导向，引导干部自觉把自己交给工作，把进步交给组织，把评价交给群众，提振干事创业的精气神，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

各位代表！蓝图指引方向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，始终牢记人民之托，扛起发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为全面建成“四个首善”之区、奋力推动中国式现代化咸安实践作出新的更大贡献！

名词解释

1.“四上”企业：规模以上工业企业，限额以上批零住餐企业，规模以上服务业企业，有资质的建筑业企业和房地产开发经营业企业。

2.“金龙、玉龙、潜龙”企业：金龙企业年产值5亿元以上且年税收2000万元以上，玉龙企业年产值2亿元以上且年税收1000万元以上，潜龙企业年产值1亿元以上且年税收500万元以上。

3.“六个一批”：一批项目竣工投产，一批项目强力推进，一批项目落地开工，一批基础设施明显改善，一批问题清零化解，一批企业提档升级。

4.“三下沉”：资源下沉、平台下沉、服务下沉。

5.“三确”：国有“三资”的确认、确权、确值工作。

6.“三变”：推动国有“三资”分散变集中、资源变资产、资产变资本。

7.“一无两降”：无较大以上事故发生，事故起数和死亡人数下降。

8.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9.“包容审慎四张清单”：不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单。

10.10个“小切口”专项整治：中纪委部署的专项整治项目2项，即中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，农村集体“三资”管理突出问题专项整治。省纪委部署的专项整治项目4项，即深化不担当不作为突出问题专项整治，医药领域腐败问题和不正之风集中整治，基础设施和公用事业特许经营活动突出问题集中整治，乡村工程建设突出问题专项治理。市纪委部署的专项治理项目3项，即巩固拓展脱贫攻坚成果不到位问题专项治理，中小学违规收费、违规采购问题专项治理，医药采购使用、医院工程建设领域突出问题专项治理。区纪委部署的专项整治项目1项，即行政执法领域突出问题专项整治。

11.15件群众身边具体实事：整治骗取套取社保基金问题，整治政府项目、国企项目欠薪问题，整治消防执法“微腐败”，纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题，整改棚改居民逾期未回迁安置问题，整治城镇燃气安全问题，整治不动产“登记难”问题，整治社会救助“人情保”“关系保”问题，整治殡仪馆乱收费问题，整治电动自行车安全隐患，解决重复医学检查检验、加重群众负担问题，严打“村霸”“乡霸”“沙霸”等突出黑恶，严打夏季夜市假劣肉制品、守护群众“舌尖上的安全”，整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题，解决农村供水保障水平不高问题。

12.“五个功能定位”：加快建设国内大循环重要节点和国内国际双循环重要枢纽、国家科技创新与制造业基地、国土安全保障服务基地、国家水安全战略保障区、国家优质农产品生产区。

13.“五个以”的实践体系框架：以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展、以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系、以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化、以信息化赋能推进四化同步发展、以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。

14.“五个一”的省级发展调控机制：明确一个目标定位、建立一个规划体系、建设一个管控平台、构建一个动力机制、健全一个评价指标体系。

15.“三区两基地”：武咸同城发展先行区、中等城市高品质幸福生活区、武汉都市圈水安全和水生态重要保障区、武汉都市圈绿色优质农产品基地、武汉都市圈休闲康养旅居重要基地。

16.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

17.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

18.项目“三库”：项目目录库、储备库、实施库。

19.“两算”：项目竣工结算、财务决算。

20.“三评”：项目绩效评价、行业绩效评价、综合绩效评价。

21.“一网五链一平台”：“一网”即线上线下一张网，“五链”即农产品链、日用消费品链、粮油链、农资链、再生资源链，“一平台”即农村电商平台。

22.“5011”：聚焦全区50家重点企业，实行区领导领衔包保，开展常态化入企服务，每月深入企业1次并解决1个具体问题。

23.“五心”工作法：党建引领铸核心、政策宣讲显公心、常态巡查树恒心、服务群众暖民心、健全机制守初心。‌

24.“三线并进”：组建工作专班推进招商引资、项目建设、产业发展三条线上的重点工作、重大项目。

关于咸安区2024年国民经济和社会发展计划执行情况

与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年1月3日在咸安区第六届人民代表大会第四次会议上

咸安区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将《咸安区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案》提请区六届人大四次会议审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，牢牢把握打造武汉都市圈自然生态公园城市先行区目标定位，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，经济运行总体平稳、稳中有进，中国式现代化咸安实践迈出坚定步伐。全年预计完成地区生产总值470亿元，同比增长6.5%；完成固定资产投资163亿元，同比增长8%；规上工业增加值同比增长9.5%；完成一般公共预算收入16.74亿元，同比增长8%；完成社会消费品零售总额225亿元，同比增长2.8%；完成进出口总额14.55亿元，同比增长12%；完成城镇常住居民人均可支配收入48800元，农村常住居民人均可支配收入25351元，同比分别增长5.5%、7%。主要工作及成效体现在以下六个方面：

1.坚持稳中求进，县域经济行稳致远。一是助力实体稳住大盘。出台《咸安区支持民营经济发展八条措施》，兑现“免申即享”奖励资金1993万元。全年减税降费共计3.49亿元，惠及2.83万户。引导企业通过“楚天贷款码”申请贷款，对接融资需求1.34亿元，累计授信1.18亿元。供应链金融业务累计发放100余笔，金额超过6亿元。开展金融“早春行”活动，授信37.64亿元；创新担保合作模式，率先在全省推行“担担”合作，缓解企业融资难题，经开担保公司新增担保额度7.05亿元。二是兜牢发展风险底线。守牢水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全底线。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，依法有力打击非法集资、电信诈骗等活动，金融风险在可控范围内，不良贷款率保持较低水平。积极应对和化解房地产风险，稳步推进“保交楼”专项行动，有效化解问题楼盘12个。区级综治中心建成使用，实现“一站式”解忧。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。粮食安全责任制全面落实到位。落实省市下达我区的粮食储备任务。三是投资潜力有效释放。新入库项目199个，总投资184亿元，其中：10亿元以上项目6个。7个省重点项目、12个市级百个重大项目分别完成投资33.51亿元、33.85亿元。集中开工项目84个，完成年度投资51.66亿元。

2.坚持创新发展，产业体系不断优化。一是科技创新动能增强。争取工业领域设备更新改造项目资金5270万元，超长期特别国债资金1030万元，省高质量发展专项资金2390万元。新增省级创新型中小企业28家、省级智能制造试点示范企业7家、省级新物种企业6家，申报国家高新技术企业50家，入库科技型中小企业206家。咸安区机电制造产业集群获评2024年度国家中小企业特色产业集群，咸安区生命健康产业集群入选2024年湖北省县域特色产业集群和省级创新型产业集群。525家企业加入科创链、华纺链、九州医药链等省级供应链平台，促成需求对接202项。17家企业融入市级“桂乡宁居”旅游民宿供应链平台。集中精力打造桂花产业供应链平台。全年专利授权1234件，其中发明专利授权250件，有效发明专利总量795件。二是现代农业特色凸显。全区粮食生产总面积53.72万亩，总产量23.07万吨。主要农作物综合机械化率达到77.02%。湖北新今农农牧有限公司和咸宁神童牧业有限公司成功申报国家级生猪产能调控基地；贺胜桥镇产业强镇项目获农业农村部立项；“奕喆（湖北）生态养殖”被农业农村部评为2024年全国智慧畜牧建设典型案例；向阳湖莲子获得农业农村部中国绿色食品发展中心“全国农耕农品”认定；湖北咸宁古桂花树群系统成功入选省农业农村厅第一批农业文化遗产资源目录；“文化赋能，千年桂乡绽放新‘花’样”文章入选农业文化遗产典型案例。农村实用人才养蜂专家金海波入选湖北省“楚天英才计划”乡村振兴人才项目，并取得“农村实用人才双创大赛优胜奖”。三是第二产业集聚发展。预计全年工业技改投资增幅为10%，新增规上工业企业12家。11家生物医药全产业链规上企业完成产值21.16亿元，同比增长19.82%；18家汽车零部件全产业链规上企业完成产值30.07亿元，同比增长13.69%。中港建材产业园等17个项目已竣工投产，敏实汽车、联通鄂东南云算中心、天安新建厂房3个项目达产达效，低轨卫星、凌上科创园、铝基材绿色低碳循环产业园3个项目落地开工。敏实东门道路建设工程等15项基础设施已建成使用，征地补偿款资金未到位等6个历史遗留问题已化解。建筑业持续壮大，纳统入库建筑业企业98家，完成建筑业总产值36亿元，同比增长2.65%。四是第三产业活力迸发。新增限上商贸企业31家、规上服务企业9家，出口破零企业8家，在全省市县服务业发展评估中进位前10名。开展“荆楚购·宁惠购·初夏焕新消费季暨消费品以旧换新活动”等系列促消费活动11场，持续提振社会消费。持续实施乡村旅游“万千百”工程，已改造建设乡村旅游客房4087间，吸纳就业3000余人。先后开展际华园“瑞雪国潮雪狂欢”等各类文旅活动，编制和发布“樱花红陌上，赏花品民俗”等多条精品旅游线路。咸宁贺胜鸡汤——萝卜公社入选文旅部“人间有味 自在乡村”乡村旅游精品线路。参加“湖北文旅龙年送福”新春文旅特别惠民活动、“金秋焕新 乐享盛惠”“引客入咸”消费惠民系列活动，发放文旅消费券420万元。全区旅游接待人数1209万人次，实现旅游综合收入56亿元，同比分别增长15.8%、15.5%。

3.坚持协调发展，城乡融合不断深化。一是城市功能不断完善。2024年第一批13个片区88个小区旧改项目已完工，惠及18621户居民。咸安区老旧小区改造工作经验全省推广。着力打造南昌路社区等7个全省完整社区试点。改造燃气管道64.4公里，安装“三件套”5.4万户。二是城市管理精细长效。完成1143个自然村湾农村生活垃圾分类推进工作，推行“两类四分法”，实行“一坑两桶三上门四保障”源头分类减量模式，垃圾资源化、无害化处理率均达到100%。打造生活垃圾分类示范村2个，建成镇级分拣房10座、村级暂存管理点60座。完成通江大道开发区范围内6.5公里沿线两侧植物景观升级改造5900平方米；补植各类绿化1.56万平方米。三是乡村振兴接续推进。出台了《咸安区2024年乡村振兴示范点建设方案》，重点打造12个乡村振兴示范点，建设优质高粱、中药材及水果采摘基地16000余亩，有效推进了农业主导产业和特色产业发展，汀泗桥长寿村董河图、桂花何功伟烈士陵园片区、马桥钱亦石故居等面貌焕然一新，成为了乡村旅游的新亮点。新增市级农民合作社示范社3家、区级示范社5家；新增市级示范家庭农场2家、区级示范家庭农场3家，促进全区新型农业经营主体规范发展和质量提升。四是交通设施互联互通。S361咸安区星星竹海至大竹山段公路改建工程、S319咸赵线陈家沟段达标提质改造工程已于10月建成通车。G351咸安段改扩建工程（一期）开工建设、S356咸安区横沟至黄沙铺公路改扩建工程（二期）正在抓紧推进项目前期工作。完成农村公路新改建159.9公里。双溪高桥寨桥、大幕罗家桥、马桥濯港桥等21座农村公路桥梁建设已完成。提升农村公路交通安全保障水平，实施村道安防工程25.2公里。

4.坚持绿色发展，经济生态良性互动。一是环境空气质量持续好转。环境空气质量优良率与去年同期相比上升了3.7%，PM2.5浓度与去年同期相比下降了5.9%。咸安区15.5个地表水考核断面（除市控断面王家寨湖湖心）均达到或好于地表水Ⅲ类标准，地表水达标率100%，水质优良率93.5%。11个集中式饮用水水源地水质达标率100%。切实开展入湖排污口整治，完成斧头湖、西凉湖等重点流域共24个入湖排口整治。二是林场示范效应增强。育种育苗167.5亩，合计125万株，培育苦槠、三角枫、枫香等10多种乡土树种。全年补植补造2.1万余株，抚育8600亩，病虫害防治560亩。开展荒漠化普查任务56164个图斑，样地调查107个，实现自然资源“一张图”。对黄荆塘、董河图、桂花一路两片区、何功伟烈士园、钱亦石故居等重要共同缔造点进行绿化改造。三是绿色低碳发展扎实推进。全年建成充电桩2602个、覆盖行政村45个。咸安区洪盛模具、中港金属两家企业成功获批省级绿色工厂。湖北华劲铝业有限公司新能源铝合金材料生产基地项目,获批2024年节能降碳专项中央预算内投资1850万元。新增节能建筑面积66.4万平方米，完成可再生能源建筑应用14.89万平方米。

5.坚持开放发展，体制机制更加高效。一是改革攻坚多点突破。落地首笔农村土地经营权和“线上办”林权抵押贷款，进一步盘活农村资产资源，破解农业经营主体融资难题。搭建公共资源交易平台，实现公共资源交易项目电子化。向阳湖奶牛场全域国土综合整治项目新增耕地指标5636亩，获评全省全域国土综合整治优秀范例。打造省级“小田并大田”试点，实施面积11334亩，新增基本农田370亩。开展职工医保门诊共济改革，职工医保个人账户和普通门诊统筹总体可报销金额较改革前略有增加。二是营商环境争创标杆。获批省2024年优化营商环境先行区创建试点事项9项，其中国家级试点事项3项。探索形成开展“涉诉双免保”“税助科创”等24项典型经验。1+6（1个大综窗+6个专窗）综窗改革，实现了市区两级融合和业务整合，在此基础上，推动综窗改革由“1+6”向“3+3”模式升级，打造民生服务、涉企服务、公共服务三大综合区。新增新生儿出生一件事、加装电梯一件事2个省级改革试点项目。创新推出“12345热线+政务服务”帮代办服务模式，积极推进企业全生命周期一件事试点改革。三是对外招引成效初现。全区新增招商引资亿元以上项目41个，美联桥汽车电子、荣华汽车零部件加工、真彩智造（咸宁）高科医疗产业园、捷优奇新能源充电桩&电池座生产项目落户咸安。“千企百展拓海行动”成效显著,新增订单1.26亿元。实体企业完成进出口7亿元，同比增长41.4%。精华纺织集团利用出口信用保险保单成功贷款，是我市首例成功案例。湖北三晶生物科技股份有限公司投入注册资金25万欧元，在德国北莱茵—威斯特法伦州杜塞尔多夫市建立了产品研发基地。

6.坚持共享发展，民生福祉更有温度。一是民生保障更加有力。全年城镇新增就业5639人。新建零工驿站6个、红色驿站15个。城乡低保、城乡特困分散供养等保障标准逐年提高，全年发放社会救助金1.26亿元。全区医保参保51.32万人，参保率达99.79%。取消城乡居民医保门诊统筹结算限二级及以下定点医疗机构的规定，本地异地二级及以上定点医疗机构门诊统筹日基金支付限额为50元，享受“两病”待遇的城乡居民门诊统筹合计年度基金支付限额从400元调整为550元。完成浮山、马桥、双溪三所农村福利院提档升级，新增养老床位165张。完成特殊困难老年人家庭适老化改造370户，累计改造1550户。建成凤凰人才公寓508套，已分配入住240套。二是医养资源更加聚集。积极巩固全国首批“医养结合示范区”建设，持续深化“医办养”“养融医”“医入户”三种医养结合服务模式。8家公立医疗机构设置医养床位637张，大幕卫生院樱花谷康养中心办出特色，入住率达100%。开展“一家一护”提能工程，培训养老护理员408人。签约线下服务商106家，对接居家养老点位8个，累计服务9万人次。建成老年助餐点位27个，累计开展助餐服务超4万人次。三是教育服务更加均衡。浮山中心幼儿园、三胜幼儿园、玉桂学校、大洲湖学校建成开学，咸高三期正式投入使用，新增学位7835个。稳妥撤并汀泗桥镇花纹小学、长寿小学等小规模学校14所，分类处置近年来154所撤并学校（幼儿园）闲置校产。组建教联体31组，融合型教联体占比48.5%，教师交流占比10.91%。市实验小学获评湖北省首批示范性教联体。深化数字化赋能科学教育和课堂教学，成功申报湖北省科学教育实验区和基础教育教研实验区。四是公共文化更加惠民。横沟桥镇文化站、浮山街道文化站获批特级文化站，全区一级以上文化站达到9个。大力推进文体中心剧场运营管理工作，引进优秀演出剧目，演出活动达60余场。开展咸安区首届“最美文旅融合空间”优秀案例征集活动，综合评定出高桥镇萝卜公社、仙鹤湖湿地园、黄鹤楼森林美酒小镇、桂花镇刘家桥古村落4个“最美文旅融合空间”优秀案例。咸安区图书馆获评“全国基层公共阅读服务优秀案例”，情景舞蹈《又见桂花开》、古典舞《桂·月之灵》入选湖北省第十三届美育节优秀文艺节目展演。五是医药体系更加完善。检查检验结果互认工作全力推进，减轻患者重复检查费用。咸安区数智化病理服务体系建设初显成效，三大中心通过开展远程会诊、远程诊断等线上服务，实现区域内辅助诊断资源的全面共享，极大减轻了患者就医负担。乡村卫生健康服务一体化管理全面推开。全区129个村卫生室全部达到“五室一房两间”建设标准化，实现“一室一名大学生村医”全覆盖。六是县域治理更加高效。人民日报先后报道南昌路社区和谐小区“桂乡管家”和基层减负“一套表”改革经验作法，汀泗桥镇黄荆塘村四组集体经济组织联结群众模式入选省委社会工作部《深化共同缔造试点工作手册》参考案例。淦河生态环境和居住环境全面提升，入选全国24个幸福河湖优秀案例名单，成为湖北省唯一入选案例。严守食品药品安全防线，持续开展安全生产专项整治行动，全区安全生产形势总体保持平稳。同时，首个县级社会科学联合会在咸安成立，统计、国防动员、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等事业不断进步，退役军人服务保障得到加强，军政军民关系融洽和谐。

2024年，我区经济社会发展总体平稳，但我们应该清醒地认识到，当前还面临一些突出问题和严峻挑战：一是经济社会发展面临压力。受国内外超预期因素影响，实体经济受到较大冲击，需求端较为疲软，市场主体经营困难。二是高质量发展基础较为薄弱。数字经济、绿色经济、文旅经济培育力度还不够，未能形成新的经济增长极；产业转型升级任务仍然艰巨，产业链供应链韧性和竞争力还需增强；同时，缺乏大项目、好项目支撑。三是城乡公共服务还有差距。民生保障水平与群众期盼还有差距，教育、医疗、养老、托育等领域仍有较大提升空间。

二、2025年国民经济和社会发展计划草案

综合考虑各方面因素，建议2025年主要经济指标预期目标为：

——地区生产总值增长7%以上；

——全社会固定资产投资增长9%以上；

——规上工业增加值增长10%以上；

——一般公共预算收入增长7%以上；

——社会消费品零售总额增长8%以上；

——进出口总额增长10%以上；

——城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——粮食产量稳定在23万吨以上；

——完成省市下达的节能减排和环境保护考核目标任务。

三、2025年经济和社会工作的主要任务和措施建议

2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，我们将重点抓好八个方面工作：

（一）坚持不懈夯基础、优品质，推动城镇和产业集中高质量发展

实施产业突破行动。发挥真奥、健翔、敏实、华劲等龙头企业带动作用，生物医药、汽车零部件两大主导产业产值力争突破30亿元、40亿元。发挥机电制造国家级中小企业特色产业集群引领作用，推动高端装备制造业突破性发展。做大做强咸安经济开发区，推动产业项目向园区集中，全力打造城市和产业集中高质量发展示范园区，力争开发区规上工业总产值突破150亿元。加快推进东湖高新产业园、兴劲铝基材循环经济产业园、凤凰生态科创园二期等重点项目建设。推动捷优奇新能源、天逸绿色苎麻产业园等项目运营投产。

促进城镇品质提升。实施城市更新和安全韧性提升行动，启动永安老城区城市更新一期、107国道防洪排涝工程建设，持续推进老旧小区改造，同步推进完整社区建设。重点推进淦河“百里画廊”建设，完善城市公园体系、绿道体系。加快建设乡镇管网延伸工程，实现城乡污水管网应接尽接。完成城市燃气管道老化更新改造项目，推动燃气“三件套”应装尽装、“瓶改管”“瓶改电”应改尽改。加强城乡交通基础路网建设，推动107国道咸安绕城段建成通车、G351双溪至横沟段改扩建工程加快建设。加快推进乡镇综合运输服务站和全域公交客货邮一体化项目建设。新建5G基站336个，完成“数公基”建设全域扩面，夯实数字咸安基础。加快完善咸安区时空大数据基础信息平台建设，持续优化“咸安微家园”、基层减负“一套表”“入学宝”等平台功能。

构建房地产发展新模式。用好城区购房补贴政策，吸引农民进城、返乡创业、外来务工、大学生就业等“四类人群”购房置业，使外来人员愿意来、留得住、发展好。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼工作，推进保障性住房建设，促进房地产市场止跌回稳。树牢供应链思维，以群众需求为导向，配合市级将房地产开发与大健康产业结合起来，引导“江南里”“梓有集”等地产开发企业开发符合群众康养需求的产品和服务。  

（二）坚持不懈抓项目、重保障，不断扩大有效投资

紧盯重大项目建设。坚持“项目为王”理念，营造大抓项目、抓大项目的鲜明导向,推动固定资产投资总量增大、结构优化、持续向好。扎实建好项目目录库、储备库、实施库，全年谋划亿元以上项目150个以上,总投资800亿元以上。跟踪省、市重点项目和季度集中开工项目,确保达到序时进度。全面调动民间投资积极性,推动荣华汽车、美联桥汽车等一批民间投资项目加快建设。

紧抓项目服务保障。优化审批流程，提高审批效率，开通绿色通道，加快项目审批速度，确保项目快速启动。全力做好项目建设要素保障，做好靠前服务，提高服务意识。开展红黄绿灯项目调度，及时督促项目单位加强工程建设管理。

积极抓好大财政体系建设。清理盘活国有“三资”，全力推进“三确”，加快实现“三变”。深化国资国企功能性改革，做优区经发集团，做实湖北香城资产运营有限公司，盘活运营太乙温泉度假村、向阳湖粮食应急保障中心等优质资产，力争总资产60亿元、净资产30亿元、营业收入3亿元、净利润2000万元以上。用好投资项目绩效综合评价平台，实行项目全生命周期服务管理，深化项目绩效评价机制，加强“两算”“三评”,推动项目早落地、早建设、早投产。

（三）坚持不懈扩总量、提质量，培育新的经济增长点

持续提升科技支撑能力。建强咸宁功能食品产业技术研究院、华凝防腐耐磨研究院、真奥医药研究院等科创平台，培育壮大大健康、食品饮料、新材料、装备制造等产业技术研究院，创建省级新型研发机构1个、省级产业技术研究院1家、省级星创天地1家、省级乡村振兴科技创新示范基地1家。推动咸安(武汉)离岸科创园“满园轮替”,实现“研发在武汉，生产在咸安”,力争入园企业年产值3亿元、税收1500万元以上。鼓励引导企业向产业链、价值链中高端迈进。新增省级专精特新中小企业10家以上、省级制造业单项冠军3家以上、规上工业企业20家以上。培育新增产值2000万元以上增长点25个，净增产值16.3亿元以上。全区高新技术产业增加值占GDP比重达到23%以上。大力实施工业领域技术改造和设备更新行动，推动机电制造、苎麻纺织、现代森工、防腐橡胶四大传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，力争工业技改投资同比增长10%以上。

坚持以供应链提升产业链。进一步做好融链用链文章，加快融入科创链、华纺链、九州医药、车百链等省级供应链平台和“桂乡宁居”等市级供应链平台。全力搭建桂花产业供应链平台，推动入链涉桂企业突破300家、平台交易规模突破2亿元。推动咸宁公路港物流园区满园运营，依托京链物流、安欣物流等龙头企业，新布局物流基地3个，补齐物流短板。

强化产业链招商。依托产业招商地图、东湖高新百业先问产业大数据等平台及专业招商公司力量，围绕华劲铝业、敏实汽车、真奥药业、健翔生物等园区头部企业开展汽车零部件和生物医药产业链项目招引专项行动，加快推动一批在谈项目签约。

（四）坚持不懈保安全、调结构，全面推进乡村振兴

扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。统筹推进全域国土综合整治和高标准农田建设，实施2025年耕地占补平衡项目、淦河下游片区全域国土综合整治项目，新增耕地不低于4000亩。持续推进粮油产能提升行动。2025年，粮食生产面积稳定在53万亩以上，总产量稳定在23万吨以上；油料生产面积稳定在35万亩以上，总产量稳定在4.3万吨以上。力争新建大宗油料生产基地1万亩、改造提升2万亩。全面推动农业现代化发展，优先推广绿色、高效、智能装备，全年主要农作物耕种收综合机械化率达77.6%以上。

做优农业特色产业。做强做优桂花、楠竹、苎麻、茶叶、中药材、肉鸡六大农业产业链，擦亮咸宁桂花、贺胜鸡汤、白水畈萝卜、咸安桂茶等本土品牌，打造“咸安肉鸡”“向阳湖大米”等区域公用品牌。新建、改造茶园2000亩、新增中药材种植面积2000亩，加快2000亩野菊花种植基地建设项目落实落地。开展“古桂添香鸡”品牌培育工作。加快汀泗聂家祖代种鸡场等重点项目建设，持续完善肉鸡产业链条。

扎实推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，抓好和美乡村示范片省级试点建设，申报和美乡村示范点2个，打造乡村振兴示范点12个，完成农村户厕改建270户。建立2025年度共同缔造“以奖代补”项目库，发挥“以奖代补”项目撬动带动作用。探索村民自建模式，践行共同缔造理念，实施好大幕乡西山下村、汀泗桥镇大坪村等美丽宜居村庄以工代赈示范项目。

（五）坚持不懈扩消费、强服务，擦亮中国桂花城品牌

加速激发消费潜能。加大消费品以旧换新政策宣传力度，引导汽车4S店、家电家居等企业参与消费品以旧换新活动，多渠道带动大宗消费。鼓励引导万达、同惠、海德等大型商业综合体、商业街区开展各类促消费活动，活跃消费氛围，繁荣商圈经济、夜市经济。发挥区网商协会、区餐饮协会作用，鼓励企业开展各式引流宣传，吸引人群消费，活跃餐饮消费。

加快壮大桂花产业。加快推进江南桂谷、“植桂添香”行动等项目建设。依托华彬桂花深加工生产基地、桂香满园等龙头企业，扩大桂花文创、桂花食品等产品生产规模。积极推进城区桂花主题公园、桂花镇“一路两片区”项目建设，运营好桂花源风景区。大力推介桂花旅游景区、桂花产品、桂花文化，进一步提高桂花品牌的知名度和产品市场占有率。

打造文旅特色品牌。推动“文旅+康养”产业融合发展，持续开展樱花、油菜花、桂花等系列文旅活动，打造更多爆款热点。大力发展田园康养、森林康养、运动康养、温泉康养等特色康养，建设一批武汉都市圈旅居康养基地。加快汀泗桥红色文化旅游区、西凉湖音乐小镇、华彬金桂湖、太乙康养小区等重点文旅项目建设。结合全市温泉文化旅游节系列活动，发挥咸安主场优势，大力发展温泉养生、冰雪运动、康养旅居等特色文旅项目，掀起“闲来咸安”旅游热潮。

（六）坚持不懈谋创新、增活力，打造一流营商环境

全力助企纾困。坚持以企业评价为第一评价、以企业满意为第一标准,做深做实“六联单”“三重”“六个一”“5011”企业帮扶、民营企业座谈会等工作机制，变开门坐诊为上门问诊，变为企业排忧解难为帮助企业做大做强。完善涉企问题投诉联动处理机制，形成接诉、转办、处理、回访、销号的工作闭环。用好用足《咸安区支持民营经济发展的八条措施》等政策文件，推动惠企政策直达快享、免申即享，将政策红利转化为企业发展实效。

深化拓展“高效办成一件事”。从企业和群众视角出发，坚持改革引领和数字赋能双轮驱动，推进政务服务由“能办”向“好办、易办”转变，由“分散办”向“集成办”转变，由“传统化”向“数字化”转变，力争在更多的领域和事项上取得突破，推出更多“一件事一次办”“一类事一站办”服务场景。突出以评促改、以评促优，扎实做好营商环境评价工作，持续打造“投资咸安就是投资未来”的营商品牌。

规范涉企执法检查。全面推行涉企行政执法检查公开制度，杜绝交叉执法、重复执法、随意执法。严格落实“三项制度”，规范行政执法程序，持续开展行政执法突出问题专项整治，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作制度，严格控制执法检查频次，推动“综合查一次，执法不扰民”。把握好执法监管尺度，做到既有力度，又有温度，实施轻微违法行为告知承诺制度、“两轻一免”（减轻处罚、从轻处罚、免除处罚）机制，以包容心态理解企业、支持企业。

（七）坚持不懈办实事、惠民生，统筹社会事业发展

稳定社会就业水平。持续多频次组织线上线下系列招聘会，建设“家门口”服务网点，进一步将零工驿站向乡镇、社区延伸。发放创业担保贷款5亿元，带动创业就业3800人。全年新增城镇登记就业5400人以上。

提升教育教学质量。深化教联体建设，支持咸宁高中、青龙山高中、横沟高中向多样化、特色化发展。实施中小学标准化建设工程，新增公办学位1000个以上。积极拓宽教师补充渠道，不断保障中小学（幼儿园）紧缺学科师资需求。加快推进教育数字化改革，不断提高数字化应用质效。

加强医疗、托育、养老保障。深化医联体、医共体、医院专科联盟建设，全力支持市第一人民医院创建三级综合医院。推动区数智化病理服务中心服务延伸，实现数据多跑腿、群众少跑路。围绕“一老一小”,创建省级示范性托育机构2个以上，实现乡镇公办托育机构“全覆盖”。加快推进多元化养老服务体系，推广“幸福食堂”老年助餐模式，新建老年助餐点17个，完成城区老年助餐全覆盖。新建养老综合体1个，提档升级福利院1个、老年人居家养老中心2个。

（八）坚持不懈防风险、促稳定，守牢安全发展底线

防范金融债务风险。建立健全金融风险预警和监测机制，加强对金融机构、地方金融组织及涉金融活动的日常监管，面向社会收集涉金融风险线索，及时发现和处置潜在风险点。持续开展防范非法集资宣传教育活动，建立信息共享和联合执法机制，对非法金融活动进行严厉打击和有效遏制。积极化解平台公司隐性债务。

防范安全生产风险。推动安全生产属地政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任落实，确保安全生产形势持续稳定。扎实开展治本攻坚三年行动，集中开展工贸、危化、烟花爆竹等重点行业风险隐患排查专项整治。广泛开展安全常识宣传普及，深入开展全员安全生产教育培训和特种作业人员安全资格培训，提高全民安全意识。

防范生态环保风险。坚决守好发展和生态两条底线，打好污染防治攻坚战。完善大气污染防治工作长效机制，促进咸安区空气环境质量进一步改善。做好斧头湖、西凉湖、淦河水质提升工作，完成淦河60个重点排口中咸安区负责的30个排口整治工作。保障饮用水水质安全，力争饮用水水源地达标率100%。加快推进第三轮中央生态环保督察反馈咸安区14个问题整改。全力推进北洪港小流域综合治理试点建设，探索形成可复制、可推广的小流域综合治理“咸安经验”。

防范社会稳定风险。守好意识形态主阵地，深入推进严打暴恐、邪教组织专项行动,抓好涉稳群体稳控,坚决做到“五个严防发生”。推进扫黑除恶常态化走深走实，严厉打击涉枪涉爆涉毒涉赌涉黄、电信网络诈骗、养老诈骗、食药环等人民群众反映强烈的突出违法犯罪，持续开展矛盾纠纷排查化解专项行动，确保不发生重大案(事)件、群体事件，营造安全稳定的政治社会环境。

潮平两岸阔，风正一帆悬。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持项目为王、服务为上、实干为本，始终做到进有信心、做有定力、干有担当、事有作为，为打造武汉都市圈自然生态公园城市先行区做出更大的贡献！

关于咸安区2024年预算执行情况和2025年预算草案的

报  告

——2025年1月3日在咸安区第六届人民代表大会第四次会议上

咸安区财政局

各位代表：

受区人民政府委托，现将咸安区2024年预算执行情况和2025年预算草案提请区六届人大四次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年预算执行情况

2024年，财政部门紧扣区委、区政府总体部署，坚持稳中求进的总方针，兜底线，惠民生，保重点，强管理，优绩效，防风险，持续强化预算执行，全区财政运行平稳。

（一）2024年预算执行情况（预计）

1.一般公共预算

一般公共预算收入总计635,816万元，为预算的97.7%（预算调整，下同），增长16%（与上年决算比，下同），其中：区级一般公共预算收入167,396万元，为预算的97% ，增长8%（税收95,454万元，为预算的95.4%，下降2.2%；非税收入71,942万元，为预算的99.2% ，增长25.5%）；上级补助收入319,602万元，下降0.5%；上年结转收入60,800万元；调入资金70,517万元；债务转贷收入17,501万元。

一般公共预算支出总计635,816万元，为预算的97.7%，增长16%，其中：区级一般公共预算支出530,691万元，为预算的96%，增长24.9%；上解支出48,009万元，为预算的91%，下降9%；债务还本支出11,757万元；结转下年支出45,359万元。

收支相抵，预算平衡。

2.政府性基金预算

政府性基金预算收入总计261,777万元，为预算的106%。其中：本级收入44,664万元，转移性收入217,113万元（上级补助收入2,587万元，债务转贷收入214,526万元）。

政府性基金预算支出总计261,777万元，为预算的106%。其中：本年支出251,669万元，主要是新增政府专项债券对应的支出；转移性支出10,108万元，主要是专项债券到期还本支出。

收支相抵，预算平衡。

3.国有资本经营预算

国有资本经营预算收入总计58万元，国有资本经营预算支出总计58万元。

收支相抵，预算平衡。

4.社会保险基金预算

社会保险基金预算当年收入222,279万元。其中：企业职工基本养老保险44,024万元；城乡居民基本养老保险21,934万元；机关事业单位基本养老保险79,123万元；职工基本医疗保险（含生育保险）25,025万元；城乡居民基本医疗保险48,769万元；工伤保险1,126万元；失业保险2,278万元。

社会保险基金预算当年支出218,499万元。其中：企业职工基本养老保险74,354万元；城乡居民基本养老保险16,394万元；机关事业单位基本养老保险53,157万元；职工基本医疗保险（含生育保险）23,363万元；城乡居民基本医疗保险47,954万元；工伤保险1,316万元；失业保险1,961万元。

当年收支结余3,781万元，年末滚存结余98,647万元。

（二）地方政府债务情况

1.政府债券批复下达情况。2024年，省财政厅已批复下达我区新增政府债券232,027万元，其中：一般债券17,501 万元（再融资4,875万元，新增12,626万元）列入一般公共预算，专项债券214,526万元（再融资22,926万元，新增191,600万元）列入政府性基金预算。主要安排用于产业园区基础设施、数字经济、城市更新、教育基础设施、生态保护和修复、乡村振兴、公共卫生等重点项目。

2.政府债务余额情况。我区纳入地方政府债务管理系统的政府债务余额为70.9亿元，其中：一般债务余额23.33亿元，专项债务余额47.57亿元。

（三）主要工作  

财政收入稳步增长。2024年全区一般公共预算收入预计完成16.74亿元，增长8%。其中：税收收入9.55亿元；非税收入7.19亿元。一方面，坚定收入信心不动摇，加大力度强化征管，聚焦重点税源、重点企业、重大项目跟踪服务，千方百计挖潜增收，保障了收入均衡入库，增强了财政保障能力。另一方面，积极发挥职能，主动向上争资，全年争取的中央和省预算内投资、政府债券资金位居全市前列。

财政支出节用裕民。2024年，全区一般公共预算支出完成53.07亿元，增长24.9%。始终将“三保”支出摆在财政工作的优先地位，依法依规统筹财力，精准精细调度资金，“三保”支出预计完成30.77亿元，占年度支出的58%，其中：保基本民生11.97亿元，保工资17.95亿元，保运转0.85亿元。根据区委、区政府制定的发展战略，围绕实体经济发展、城乡融合发展、乡村全面振兴、重点项目建设等，积极统筹财政资金15亿余元，确保各项重大部署、重点项目落实落地。

大财政体系建设深入推进。强化措施，解放思想，健全以区委书记、区长任双组长，各部门密切配合的领导、推进、督办、考核机制。经清理盘点，全区全口径资产1,109亿元，其中有效资产181亿元。成立湖北香城资产运营有限公司，总资产规模20亿元，盘活5处可利用有效资产，获信1.6亿元，已提款1.09亿元。着力构建动力循环机制，聚焦新能源汽车零部件、光电子信息产业，发起设立10亿元湖北省长江新能源智造基金。通过股权直投2,000万元引进欧朗机械公司（产投占股51%，欧朗机械占股49%）。探索将铝基材绿色低碳循环产业园及配套基础设施项目7,000万元专项债资产作为股本金占股51%，华劲铝业合作企业兴劲铝业公司以设备和资金占股49%，共同打造铝基材绿色低碳循环产业园。

财会大监督格局逐步形成。深化“全员监督”，全年全区组织财政改革、财政财务管理、审计等相关业务培训20次，通过强化培训、岗位练兵，不断提高队伍素质。实施“全方位监督”，全年开展财经纪律、公务接待、会计和评估监督、乡镇财政财务管理、专项资金、民生资金等检查19次，强化了各类资金监管。落实“全程监督”，强化财政投资评审，全面加强财政绩效评价，对项目资金开展事前和事中监督，全年投资评审项目165个，送审金额16.3亿元，审减金额1.63亿元，审减率10%；对投资资金共计6.36亿元的25个重点项目，开展了绩效评价，强化结果运用，提升财政资金使用效益。

财政服务不断优化。持续推动预算管理一体化，实现全方位、全业务流程的电子化管理，形成安全高效的电子化支付体系。推动全区政府采购领域营商环境不断优化，争取并部署推进先行区试点创建工作。组织开展全区财政财会改革管理培训，主动搭建政企沟通交流及政策落实平台，零距离为企业排忧解难。出台《咸安区党政机关公务支出管理正面清单》，对21个相关事项作出细致的规范，明确了开支标准、范围。印发《关于统一预算单位财务开支报销审批模板管理的通知》《咸安区预算单位公务开支报销审批要素和流程》，推动财务规范化管理，促进公职人员遵守财经纪律，为遏制铺张浪费提供制度保障。

各位代表，过去一年，在区委、区政府的正确领导和人大、政协的监督支持下，在各级各部门和社会各界的关心帮助下，我区财政管理工作取得了较好的成绩。同时，我们也清醒地认识到，预算执行和财政工作还存在一些困难和问题，主要包括：增收的基础还不稳固，刚性支出不断攀升，财政收支矛盾缓解困难；部分单位绩效意识还不强，控支增效尚需深入破题，强化零基预算还需久久为功；财源建设存在薄弱环节，培植税源，发展支柱产业的措施还有待逐步精准高效；政府债务进入还款高峰期，债务风险不容忽视，需要采取措施积极应对。

二、2025年预算草案

（一）2025年预算编制指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务。落实更加积极的财政政策，大力优化支出结构，兜牢“三保”底线，加快大财政体系建设，加强财政资源统筹，构建高质量发展动力循环机制，深化财税体制改革和财政管理监督，强化预算绩效管理，全面提升财政管理质效。加快打造武汉都市圈自然生态公园城市，加快建设“三区两基地”，全力推动“四个首善之区”建设，奋力推进中国式现代化咸安实践。

（二）收入预算和支出安排

1.一般公共预算

一般公共预算收入总计643,265万元，增长1.2%。其中：本级一般公共预算收入179,058万元，增长7%（税收收入111,808万元，增长17.1%；非税收入67,250万元，下降7%）；上级补助收入323,192万元；上年结转收入45,359万元；调入资金82,026万元；债务转贷收入13,630万元（再融资债券）。

一般公共预算支出总计643,265万元，增长1.2%。其中：本级一般公共预算支出561,049万元，增长5.7%；上解上级支出59,394万元；债务还本支出22,822万元。

收支相抵，预算平衡。

2.政府性基金预算

政府性基金预算收入总计65,377万元，主要是新增政府专项债券不纳入年初预算。其中：国有土地出让收入40,000万元；城市配套费400万元；彩票公益金699万元；专项债券对应项目专项收入13,420万元；转移性收入10,858万元（再融资债券）。

政府性基金预算支出总计65,377万元， 主要是国有土地出让金支出35,026万元；城市配套费安排的支出400万元；其他支出699万元 ；专项债券付息及发行费13,420万元；地方政府专项债务（抗疫特别国债）还本支出4,974万元；债务还本支出10,858万元。

收支相抵，预算平衡。

3.国有资本经营预算

国有资本经营收入总计63万元，国有资本经营支出总计63万元。

收支相抵，预算平衡。

4.社会保险基金预算

当年收入210,464万元。其中：企业职工基本养老保险46,816万元；城乡居民基本养老保险23,044万元；机关事业单位基本养老保险59,161万元；职工基本医疗保险（含生育保险）26,745万元；城乡居民基本医疗保险51,098万元；工伤保险1,197万元；失业保险2,403万元。

当年支出236,522万元。其中：企业职工基本养老保险80,365万元；城乡居民基本养老保险17,747万元；机关事业单位基本养老保险59,161万元；职工基本医疗保险（含生育保险）25,468万元；城乡居民基本医疗保险50,283万元；工伤保险1,370万元；失业保险2,128万元。

当年收支结余-26,058万元，年末滚存结余72,589万元。

三、完成2025年预算目标的主要措施

紧紧围绕全区发展蓝图，统筹财力，厚植财源，优化支出，兜牢底线，防范风险，促进消费，提振信心，为“四个首善之区”建设奋力担当作为。

（一）抓财源建设，力促收入蛋糕做大

一是不折不扣完成全年收入目标。科学精准测算收入，精心组织，周密安排，压实责任，推动以旬保月、以月保季、以季实现全年红。二是千方百计增加可用财力。健全考核激励机制，对各预算单位争资争项、统筹盘活、挖潜增效等情况纳入预算安排、支出管理的全过程进行考核激励，增强工作积极性。三是不遗余力争财力。加强学习，吃透政策，悟透精神，及时掌握上级政策信息和政策投向，加强沟通联系，积极汇报工作，以最大力度、最快速度、最高额度、最多数量地向上争取资金和项目。

（二）抓财政管理，力促财政资金绩效提升

紧盯财政管理质效提升，争取工作主动，提高资金使用效率。一是深化零基预算改革。坚持“小钱小气、大钱大方”，打破基数观念和支出固化格局，统筹各类财政资源，区分轻重缓急，编制年度重点保障事项清单，做到“先谋事、再排钱”，聚焦大事要事，让资金跟着项目走、项目跟着政策走，构建事前、事中、事后监督闭环机制。二是切实提高财政资金使用效率。按照标准化、规范化、科学化的财政管理制度体系，不断提高预算编制科学化、规范化水平。在做好预算管理、绩效评价、投资评审的基础上，充分发挥财政监督、会计管理、资产管理、政府采购等职能作用，切实提升资金使用效率、效益、效能。三是推动大财政体系建设走深走实。以化解地方债务风险为切入点，以健全财政、金融、投资统筹联动机制为手段，以构建新的高质量发展动力循环机制为目标，大力推进国有“三资”清理盘活，形成“有效资产-有效债务-有效投资-新的有效资产”的良性循环。

（三）抓优化支出，力促发展基础夯实

一是兜牢兜实“三保”底线。“三保”不仅是工作要求，更是政治责任。坚决把“三保”支出放在绝对的优先位置，不断优化支出结构，把牢支出关口，确保“三保”支出不留硬缺口。二是保障重点支出。自觉地从讲政治的高度把准财政方向，把区委区政府战略部署作为财政工作目标和重点任务，围绕实体经济、城乡融合、乡村振兴、重点项目建设，充分发挥财政职能，积极筹措资金，确保重点项目落实落地。三是防范风险隐患。统筹发展与安全，严防政府债务风险，确保财政安全可持续。

（四）抓队伍建设，力促服务效能提升

一是确保政令畅通。区财政牢固树立强烈的目标意识、责任意识、效率意识，形成意志统一、同频共振、步调一致的工作格局，确保区委区政府确定的目标任务落实落地。二是坚持事争一流。对标中央、省委、市委、区委决策部署，保持“拼抢实”作风，对谋定的工作雷厉风行、马上就办，对事关全局的事紧盯不放、一抓到底，对重大工作安排压茬推进、跟踪问效。三是建设清廉财政。强化管党治党主体责任和监督责任落实，推动压力传导，严格落实党风廉政建设责任制，打造清廉财政。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年，做好2025年的各项工作责任重大、使命光荣。区财政将在区委区政府的坚强领导下，全面落实本次大会精神，统筹好高质量发展与高水平安全、当前需求与长远利益、向内挖潜与向外借力，承压而上，接续奋斗，用更足的劲头、更大的力度、更实的举措，为努力绘就中国式现代化咸安新篇章做出新贡献！

咸安区人大常委会工作报告

——2025年1月3日在咸安区第六届人民代表大会第四次会议上

咸安区人大常委会主任  郑奇明

各位代表：

我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2024年，是极其特殊、极其重要的一年，中华人民共和国成立75周年，人民代表大会制度建立70周年，党的二十届三中全会胜利召开，习近平总书记考察湖北并亲临咸宁。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，在“四个首善之区”建设中作出了人大应有的贡献。

一、坚持党的领导，恪守绝对忠诚

一年来，区人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻落实党的路线方针政策和区委的决策部署，始终与区委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。

政治引领紧跟核心。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会和考察湖北等系列重要讲话精神，认真落实“首个议题”制度，持续推动党的创新理论入脑入心。全年组织党组理论中心组学习14次，开展交流研讨9次。坚持把党的全面领导贯穿人大工作的全过程各方面，始终把人大工作放在全区经济社会发展大局中谋划推进，严格落实党领导人大工作各项制度机制，全年向区委报告重要会议、重要工作、重大事项41次。坚持党管干部原则，认真做好国家机关工作人员任免和人大代表补选等工作，依法任免国家机关工作人员52人次，其中任职29人次，免职23人次；补选区人大代表9人次；任、免人民陪审员260人次。坚决贯彻区委决策部署，积极推进人大机构改革，在全市率先完成县级人大常委会工作委员会调整和人员配置。

纪法护航铸牢初心。扎实开展党纪学习教育，组织党员干部原原本本学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，通过学习研讨、警示教育、检视整改等活动，督促党员干部明底线、知敬畏，不断增强纪律意识，不断提高党性修养，切实将学习教育成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。深入践行习近平法治思想，依法开展代表选举、人事任免、民主决策、监督检查等人大工作，严格执行人代会、常委会会议、常委会主任会议议事规则和法定程序，全年召开常委会会议10次、常委会主任会议14次。大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，严格执行宪法宣誓制度。围绕上级立法安排，全力配合做好立法调研和法律法规修改意见征集工作，推动制定符合本地区特点和需要的法律法规，就《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（修正草案）》《咸宁市淦河保护条例（草案）》等30余部法律法规向社会各界征求修改意见，征集上报意见建议200余条。强化规范性文件备案审查，维护法制统一，备案审查规范性文件2件。

服务赋能融入中心。充分发挥人大职能作用，围绕全面深化改革、小流域综合治理、项目建设、共同缔造、乡村振兴、文明创建等区委中心工作，通过视察调研、监督检查、提出建议等方式，凝聚社会共识，汇聚工作合力，助力区委决策落实落地。全年开展视察调研活动18次，组织执法检查5次，审议专项工作报告32件，提出代表建议129条。主动认领区委安排的工作任务，积极投身咸安经济社会建设主战场。深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，认真推进“三张清单”问题落实，办结民生实事32件，双溪桥镇李沛村、汀泗桥镇赛丰村、官埠桥镇窑咀村和紫潭村等地群众出行不便、饮水困难等问题得到有效解决。有序推进汀泗桥镇黄荆塘村“共同缔造”试点工作，黄荆塘村水果种植产业迅猛发展，村容村貌稳步提升。持续助力汀泗桥镇大坪村巩固脱贫攻坚成果，大坪村竹加工、猕猴桃种植、光伏发电等产业稳定增收，雪灾救助、道路拓宽、灌溉引水工程等帮扶措施如期落实。认真做好西湖围垸防汛指挥部调度、值守等工作，成立防汛抢险突击队，在防汛救灾一线坚守45天，排除险情20余处。

二、精准实施监督，助推发展大局

一年来，区人大常委会始终坚持依法监督、正确监督、有效监督，寓支持于监督之中，不断增强监督工作的针对性和实效性，着力助推全区经济社会发展和改革攻坚任务。

聚焦经济发展重点实施监督。全面贯彻区委经济工作会议精神，听取和审议咸安区2024年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，促进经济持续健康运行。开展全区重点交通建设项目专项视察，助力构建便捷高效的现代交通网络和公共交通体系。围绕财政预算执行、地方债务管理、审计及审计整改等重点工作落实全过程监督，加强地方债务风险防范和财政预决算审查，听取和审议了2022年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、2023年度区级财政决算和2024年度上半年预算执行情况的报告、2023年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、咸安区2023年度政府债务管理情况的报告，审查批准了2023年度区级财政决算和2024年度区级预算调整方案。强化对国有资产管理的专项监督，听取和审议了咸安区国有自然资源（资产）管理情况专项报告，审议了关于我区2023年度国有资产管理情况综合报告。受市人大常委会委托，对《中华人民共和国中小企业促进法》及湖北省实施促进法办法贯彻实施情况进行专项检查，督促政府加大政策支持力度，强化资金、人才等要素保障，帮助中小企业降本增效。

着眼社会治理难点实施监督。持续关注长江流域生态修复，坚决守住流域安全底线，听取和审议了咸安区2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，着力推进环保问题整改和环境生态修复项目建设。开展了全域国土综合整治工作情况专题调研，重点关注农村生产、生活、生态空间布局优化和各类自然资源要素优化配置，助推我区乡村振兴和生态文明建设。连续三年开展“优化法治化营商环境﹒行政执法专项监督检查”，举行专题询问会，就土地出让金缴纳程序复杂、用气用水报装手续繁琐等热点、焦点问题，对9个单位负责人进行现场询问，着力营造公平、透明、稳定、可预期的法治化营商环境。深入开展反电诈工作专题调研，推进打击治理电信网络违法犯罪，全力守护群众的“钱袋子”。配合市人大开展了消防安全“一法一条例”实施情况专项检查，开展了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》落实情况和禁毒工作专题调研；协助市人大开展了安全生产专题询问。配合省人大开展了信息化建设和新农村党建工作专题调研。

紧盯群众关注热点实施监督。为促进依法行政和公正司法，维护社会公平正义，听取和审议了区人民法院、区人民检察院2024年度上半年工作情况的报告，开展了司法建议、检察建议工作情况专题调研，组织区人大常委会组成人员、区人大法制委委员和人大代表参加法院庭审旁听活动。为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展了乡村振兴促进“一法一条例”、《湖北省农村集体资产管理条例》等法律法规贯彻实施情况专项检查。为维护退役军人的合法权益，听取和审议了区政府关于《中华人民共和国退役军人保障法》实施情况的报告。为督促部门转变工作作风、增强服务意识、提升履职能力，持续跟踪监督区审计局、区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区医保局、区农业农村局6个部门2023年度工作评议反馈意见整改落实；对区财政局、区教育局、区司法局、区林业局、区统计局、区市场监管局、区应急管理局、区交通运输局8个部门进行工作评议，梳理交办问题、建议45条。配合市人大开展了城区义务教育三年提升计划完成情况和青少年心理健康教育情况专题调研。配合省人大开展了耕地保护工作和《湖北省水库工程管理办法》实施情况专题调研。

三、保障代表履职，发挥主体作用

一年来，区人大常委会始终坚持代表主体地位，完善制度机制，拓宽平台载体，强化服务保障，确保代表工作更接地气、代表履职更具活力、代表建议更贴民意。

增强联系群众实效。按照基层减负“清牌行动”要求和合理布局、因地制宜、便于联系的原则，持续推进“代表之家”、代表联络站等履职阵地建设规范化、信息化、便民化，加强履职阵地日常管理，细化工作日程，推动代表履职制度化、常态化。严格落实“三联”工作制度，明确每名区代表联系群众不少于3户。永安街道人大工委优化代表联系群众的“网格化”管理模式，制定代表接待轮值表，引导代表加入“桂乡管家”“幸福合伙人”等志愿队伍，组织代表下沉小区联络点，走访关爱独居老人和留守儿童，积极参与家庭矛盾和邻里纠纷调解等基层治理。浮山街道人大工委将代表工作与党建工作紧密结合，组织代表参与“社区小主人”“红色服务110”“泗邻居”等新时代文明实践活动816场次。温泉街道人大工委安排5个代表联络站各联系1个共同缔造示范点，组织代表开展走访、视察、调研等活动,解决了余胡巷乱搭乱建、刘怀郭小区路面硬化等问题，向春耕农户捐赠有机肥10吨，向社区红色驿站捐赠微波炉23台、便民伞架20副，向困难群众捐赠慰问物资5000元。

强化代表履职成效。积极推进代表履职阵地与党建阵地的深度融合，将每月15日确定为选民接待日，累计接待群众1000余人次。深化“聚力共同缔造·助力四个首善之区建设”代表行动，全区各代表小组精心组织，纷纷开展以“淦河保护”“创建文明城市”“助力城市管理”等为主题的代表活动60余次，收集意见建议371条，办结315条。邀请82名代表列席市、区人大常委会会议，组织36名代表参与部门工作评议，推荐8名代表参加咸安电视问政，安排代表列席城区巡游出租车运价调整价格听证会、区烟草制品零售点合理布局规划听证会等活动。温泉街道人大工委积极探索，打造“代表有约”工作品牌，组织代表每月视察调研一次、每月集中接待选民一次、每季度开展微课堂一次，将52名代表分成经济、医疗、民生、教育、法律5个小组，聚焦百姓关注的热点难点问题，开展代表组团服务活动。永安街道人大工委强化代表履职档案和评价管理，建立代表“一月一评”工作机制，每月评选“代表之星”并公开展示。

提升建议办理质效。健全和完善代表议案建议提出、交办、督办、评价机制，狠抓代表意见建议办理过程管理，确保事前有部署、事中有指导、事后有监督。同时将代表议案建议办理情况列为部门工作评议、年度考核的重要内容，推动代表议案建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。区六届人大三次会议以来，区人大常委会共交办代表建议129条，办复率、见面率、满意和基本满意率均为100%，其中已解决或基本解决的建议达到建议总数的77%。周相相代表提出的《关于关爱农村留守儿童的建议》交办后，得到区民政局等13家相关职能部门的高度重视，留守儿童摸排、帮扶力度大幅提升，累计走访留守儿童2064人次，开展关爱留守儿童公益课堂479场次，为留守儿童、困境儿童发放生活费、救助金1388万元。郑婷代表提出的《关于高桥镇刘桢村二组河堤整修的建议》交办后，区水利和湖泊局举一反三，投入资金150余万元，对流经刘桢村7个村民小组的清溪河4处共1200余米河段进行整修加固、清淤疏通，一举解决了清溪河常年淤堵、不能正常灌溉的老大难问题，得到了当地群众的高度认可和一致好评。

四、加强自身建设，推进强基固本

一年来，区人大常委会始终坚持以党建为引领，认真落实“四个机关”建设要求，不断完善工作机制，打造过硬队伍，锤炼优良作风，着力提升依法履职的能力和水平。

突出政治建设。加强机关党建工作，严格按照“六事联动”要求，精心组织开展机关党支部主题党日活动；针对2023年度基层党建述职评议反馈问题，制定整改方案，落实整改措施，进行全面整改；根据机关基层组织建设巡检工作要求，针对机关基层组织建设问题开展自查自纠。广泛宣传党的二十届三中全会精神，安排常委会组成人员到联系单位和代表联络站进行宣讲，组织宣讲活动32场次。开展庆祝人民代表大会制度建立70周年系列活动，召开了纪念全国人民代表大会成立70周年座谈会，深入交流我国根本政治制度的重要性和优越性；举办了“我与咸安人大”征文比赛和基层人大故事宣讲活动，充分展示了我区民主法治建设的丰硕成果，全面展现了我区人大代表的动人风采。着力推进基层民主建设，咸安区首个全过程人民民主研习实践基地在马桥挂牌成立。认真落实意识形态主体责任，坚持正确舆论导向，全年在各级媒体上稿200余篇，其中国家级媒体上稿3篇，省级媒体上稿71篇。

着重能力建设。为提升代表履职能力，在武汉大学法学院举办代表履职能力提升培训班，培训代表60人；组织30名代表参加市人大举办的代表履职培训班。组织乡镇人大、街道人大工委赴嘉鱼县官桥八组和崇阳县白霓镇油市村学习代表联络站建设和代表履职档案管理。各乡镇人大、街道人大工委逢会必训、逢会必学，永安街道人大工委设立代表履职能力小课堂，组织代表参与理论实践知识的探索和交流；浮山街道人大工委组织代表举办共同缔造扩面培训，培训代表200余人次；向阳湖镇人大邀请湖北大学讲师、农村研究专家李庆召，围绕《乡村振兴用地政策指南》为全体代表做专题辅导。

强化作风建设。牢固树立为民服务宗旨，积极践行党的群众路线，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持与人民群众的密切联系。组织人大代表、人大干部常态化下沉基层，开展群众走访、企业帮扶、文明创建、志愿服务等活动，积极参与基层社会治理；用心用情做好人大信访工作，认真办理人大代表和人民群众反映的信访事项，全年受理信访件6件，办结6件。全面落实民主集中制，始终坚持集体行使人大职权、集体讨论决定重大事项。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，坚决抵制形式主义、官僚主义等不良风气，自觉践行重实干、做实功、求实效的优良作风。持续推进党风廉政建设，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，着力锻造忠诚、干净、担当的人大队伍。