街道人大工作委员会是县（市、区）人大常委会在街道的派出工作机构，主要职责是依法实施人大监督，畅通民主渠道，组织人大代表培训和开展代表活动，为人大代表执行职务、建设和谐社区提供服务等。近年来，咸安区永安街道人大工委的工作紧紧围绕“聚力共同缔造·助力四个首善之区建设”理念开展，通过一系列的人大代表活动服务居民，在不断的交流探索中汲取经验，开辟了一条适合老城区街道人大工作的新路径。

一、永安街道人大工作新举措

1、打造人大特色阵地。一是建实“家站室”线下阵地。除建设“人大代表之家”“人大代表联络站”外，永安街道人大工委安排43名市、区人大代表联系33个“共同缔造”试点小区，并在小区党支部阵地按照“五有三化”（即有场所、有制度、有人员、有活动、有记录；接待常态化、制度化和规范化）打造“人大代表工作室”，落实人大代表驻点工作接待、定期联系居民。二是创新人大代表二维码网络阵地。为加强人大代表联系群众网上平台建设，永安街道人大工委建立联系人大代表的二维码，公示人大代表邮箱等信息，接收意见建议，实现线上线下互动，健全“组织+人大代表+群众”密切联系机制，提升人大代表工作信息化水平。

2、打造人大特色品牌。一是推出“好铃好邻”项目。永安街道人大代表带头出资购置一批一键呼叫铃，由社区把响铃主机安装在独居老人的热心邻居家，实现“共同参与，你呼我应”的暖心结对。活动开展以来，收到人大代表爱心款项4800元，购置呼叫铃150套，由4个人大代表联络站分组送到最需要关心的独居老人家中，对应的好邻居也由社区在选聘中陆续到位，为150位独居老人解决了突发事项应急处理之忧。二是推行“幸福合伙人”模式。以“共同缔造”工作理念，永安街道人大工委在社区推行“1+N”“幸福合伙人”工作模式。人大代表不仅争当小区“幸福合伙人”，参与小区板凳会、共谋会，带动居民从“要我干”转向“我要干”，有实体店的人大代表如“博强超市”零售店、“通山人家”餐饮店、“温馨家园”家电店等还主动加入“幸福商圈”让利于民，实现“加入合伙人－参与小区自治－享受幸福券－带动商圈经济－回馈社区居民”的良性循环。

3.打造人大特色项目。一是热心办理民生实事。鼓励人大代表深入小区，“唠嗑式”走访居民，在聊日常中找问题，实地勘测难题现场，充分利用自身资源，发挥人大代表作用，完成建设活动阵地、捐赠空调桌椅、维修路灯、安装监控、搭建图书角等民生实事12件。二是主动参与志愿服务。组织人大代表参加红歌会、最美典型评选、急救培训、法律咨询等志愿服务活动20余场，拉近了人大代表与居民的距离，丰富了人大代表联系群众的内容和形式，充分发挥人大代表带头作用。

二、永安街道人大工作新经验

1、注重人大代表学习提升。一是加强理论学习。组织人大代表集中学习宪法、代表法、选举法、监督法、组织法等，就如何写好代表议案建议、如何开展“聚力共同缔造”代表行动、如何进行视察调研等进行履职培训。充分利用人大代表集体活动机会召开履职座谈会，让老代表讲、新代表问，有针对性地围绕代表监督、收集民意、督办事项等实务进行讨论交流，不断提高代表意识和履职水平。二是采取互学互比。永安街道人大工委通过建立人大代表履职档案（一人一档，每年一册），在人大代表之家及代表联络站交流学习，从人大代表档案内容量化其履职情况。此外建立“一月一评”机制，开展“人大代表之星”评议并上墙展示，还通过宣传稿等公开透明的方式鼓励人大代表相互学习，共同进步。每年度的人大代表评议述职会，由群众评议人大代表，促进与群众感情交流，帮助人大代表注重实效，增强人大代表履职意识。

2、注重人大代表活动形式。一是定期开展丰富多彩的代表活动。永安街道人大工委每月、每季度都会开展各类人大代表活动，比如“心系百姓安危，助力安全检查”“助力小微企业解决微心愿”“护河行动”等，指定一名人大代表牵头，从活动的策划、组织到入户调研等都用心参与，同时充分发挥人大代表行业和职业特长，比如老师人大代表参加小区“快乐星期六”的帮教活动，医生人大代表参加小区的“义诊”关爱活动，企业人大代表参加小区阵地建设的帮扶活动等等，更好地调动人大代表的积极性和责任感。二是深入小区开展代表接访。永安街道人大工委将人大代表按选区就近安排联系一个小区，明确每月第一个周五为“人大代表接待日”，人大代表与小区党支部、网格员加强日常沟通，每月走进联系小区接待选民，指标定量，做到情况知根知底、牢记于心。截至目前，永安街道人大代表今年共接访群众240余人，收集意见诉求130余件。

3、注重人大代表建议办理。一是深入调查研究。人大代表在平时参与联系小区各种活动时能充分了解群众所盼、所需、所急，在每月的“人大代表接待日”中收集整理好有关意见建议，并结合社区、小区实际情况有针对性地开展课题调查，研究问题的可行性，为后期意见建议办理工作提供有价值的参考依据。二是积极跟进协调。闭会期间，对人大代表收集的意见建议，个人能办理的当场解决，个人难以解决的由街道人大工委整理上报。有些建议转交到各级部门后，人大代表还积极主动参加相关部门组织的协调会，了解建议办理进度、承办单位答复情况，确保问题得到落实。

三、城区街道人大工作短板

1、人大代表意识提升有难度。一是履职能力不足。人大代表往往对自己的本职工作认识较清晰，业务较熟练，但在履行人大代表职务方面缺乏系统性的学习，在调研视察能力、分析问题能力、协调引导能力、文字表达能力等综合素质上与当前人大工作的要求还有差距。二是履职热情不高。部分人大代表政治素质低、履职意识淡薄，使命感和责任感不强，不重视“群众代言人”的身份，只满足于做好本职工作，有时还认为参与人大代表活动费时费力且无报酬，对人大代表工作不主动、不积极，要么能推就推，要么人在心不在，最后走走过场、留痕敷衍了事。

2、人大代表活动开展有难度。一是活动形式单一。由于职权的特殊性，有的人大代表活动内容、形式单一，局限于视察、调研、检查，且多浮于表面，走一走、看一看，实际心中无数，没有取得实效。二是参与程度不一。由于街道人大代表基本上是兼职，都有自己的工作岗位，不能把主要时间、主要精力用于人大工作，在很大程度上影响了代表活动的正常开展。有的人大代表经常请假不参加代表小组活动，特别是有的领导干部人大代表参加活动少，不能发挥好的带头作用。

3、人大代表职责履行有难度。一是跟踪落实效果不佳。大部分人大代表行动由街道人大工委组织，人大代表被动参加，对小区情况不清楚，很难了解到真实情况，即便发现了问题也鲜少跟踪整改，往往不了了之。二是自主解决能力不够。一些人大代表在走访居民过程中，能够收集到很多意见建议，但只是口头反映一下，没有认真研究分析原因并提出解决办法，认为只要在每年的人民代表大会上提出等回复。正是由于人大代表本身能力不够，缺少落实能力，即使为民代言，却难以真正解决问题。

四、对街道人大工作的几点建议

1、加大人大代表学习培训力度。学习模式应更多采取集中学习、专题培训、走出去和请进来相结合的方式，组织开展政策宣传、法律普及、先进学习等专题活动，进一步提高人大代表思想素质，激发人大代表履行职责、建功立业、发挥表率作用的热情，强化人大代表素质，使之在理解政策、依法办事、把握问题、解决问题等方面更加规范，更具水平。

2、加大人大代表履职管理力度。在街道人大代表管理上应制定更健全的量化管理办法，在人大代表履职评判上将主观判断变为客观依据，为每年人大代表述职提供评价标准。另应建立相应的奖惩措施，对各方面表现优秀的人大代表进行表彰，增强人大代表的使命感和履职热情。

3、加大人大代表建议督办力度。为提高人大代表建议办理质量，应加大督办力度，坚持交办、催办相结合，抓重点抓限期。梳理答复办理不满意的人大代表建议，组织人大代表座谈，督促承办单位认真解释并重新办理，取得人大代表的理解与认同。更要关注重点议案、建议办理工作情况，实地督查办理进度，通过多方协调，努力提高办理工作的满意率和解决率。