湖北省人大常委会 “聚力脱贫攻坚、五级代表在行动” 工作部署暨现场推进会精神传达提纲
湖北省人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作部署暨现场推进会精神如下：
一、会议概况
5月25日，省人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作部署暨现场推进会在十堰丹江口市召开。
会上，传达了省委书记、省人大常委会主任蒋超良，省委副书记、省长王晓东的重要指示精神。省委常委、省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉出席会议并讲话。省人大常委会副主任王玲主持会议。会上，省人大常委会代工委、省扶贫办、孝感市人大常委会、丹江口市人大常委会、丁家营镇人大主席团等单位负责同志分别作了表态和交流发言。省人大常委会秘书长朱毅，省人大各专（工）委负责人，活动联席会议成员单位和各市、州、直管市、神农架林区及37个贫困县相关负责人，部分五级人大代表、乡镇人大主席团主席及代表小组组长共近200人参加会议。会议之前，参观了丹江口市五级代表在行动活动现场。
二、会议的主要精神
会议的主要精神体现在省委书记、省人大常委会主任蒋超良和王晓东省长的批示中，体现在省人大常委会办公厅印发的《关于开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的方案》和《省人大常委会致全省各级人大代表的公开信》中，体现在省委常委、省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉和副主任王玲的讲话中。
蒋超良在批示中指出，省人大常委会组织开展此项活动意义重大，充分彰显了省人大的政治意识、大局意识和服务意识。请按照活动方案，大力推进，抓紧落实，抓出成效。请各地各有关部门大力支持配合，下足‘绣花’功夫，落实好脱贫攻坚责任，共同把活动组织好、开展好，充分发挥全省各级人大常委会和人大代表在精准扶贫中的作用。
王晓东在批示中指出，省人大常委会组织开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，是贯彻落实习近平总书记精准脱贫重要指示和省委常委会决策部署的有力举措，政治站位高，活动内容实，作风要求严，对于促进各级政府改进作风，如期实现脱贫目标必将起到极大推动作用。全省各级政府要积极配合、大力支持，主动接受监督！
关于开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的方案中，明确提出了指导思想、目标任务、组织领导、活动主要内容、实施步骤、保障措施及工作要求。
省人大常委会致全省各级人大代表的公开信中，号召全省各级人大代表要在脱贫攻坚中发挥监督促进、桥梁纽带、参与推动三个作用。要围绕省委省政府扶贫攻坚工作部署，通过参加视察、调研、询问和代表小组等活动开展全方位监督，监督“绣花”功夫在扶贫工作中的运用情况，监督规划制定、资金投入、产业发展、长效机制等已定政策在本地区的落实情况，监督是否存在脱离群众、弄虚作假、侵害群众利益的情况，督促扶贫工作规范、有序、高效推进，为实现“精准扶贫、不落一人”助一臂之力。要走村入户，用通俗易懂的语言宣传党中央国务院和省委省政府脱贫攻坚政策，把党和政府的温暖送到贫困户家里。要改进作风，深入贫困家庭开展调查研究，体察群众疾苦，了解群众期盼，反映群众诉求，汇集群众智慧，向当地党委政府提出切实可行的意见建议。要鼓励和引导贫困群众，坚定脱贫信心，增强内生动力，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，依靠勤劳双手，建设幸福家园。要发挥智力、行业和资源优势，力所能及地参与扶贫济困工作。党政领导代表要既挂帅又出征，切实承担起组织落实各项政策措施的责任；专家学者代表要用自己的知识和技术服务脱贫攻坚，破解发展难题；市场主体代表要把脱贫攻坚作为推动企业转型升级的契机，积极承担社会责任；基层一线代表要紧密联系群众，发挥“电子眼”、“助推器”作用。铁肩担大义，代表当模范，共同凝聚起关爱贫困群众的磅礴力量。
傅德辉在会议讲话时强调，省市县乡人大和各级人大代表一要充分认识开展活动的重大意义，把思想统一到中央要求和省委的安排部署上来。他说：脱贫攻坚事关决胜全面小康大局，事关巩固党的执政基础，事关增进人民福祉。开展这项活动，是贯彻落实习近平总书记精准扶贫思想和省委工作要求、助推全省脱贫攻坚的迫切需要；是围绕中心服务大局、充分发挥人大职能的迫切需要；是贯彻以人民为中心的发展思想、树立以代表为中心的人大工作导向的迫切需要。二要准确把握开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的基本要求。他说：各级人大常委会及各有关部门一定要按照省里的工作部署，紧密结合自身实际，细化本地方案，精心组织实施，确保活动扎实有效开展。具体要做到“四个明确”。明确活动的主要内容。重点聚焦三个方面工作。一是做好“绣花”功夫和各项政策落实情况的监督工作。第一，监督“绣花”功夫在扶贫工作中的应用。第二，监督各地贯彻落实中央和省委省政府已经出台政策的落实情况。第三，监督是否存在“数字”脱贫、侵害群众利益等情况。要重要了解脱贫攻坚一手材料，为各级党委、政府科学决策和抓落实提供参考依据。二是做好政策宣传和群众思想工作。要切实当好政策宣传员，让贫困群众进一步知晓扶贫政策、感受党和政府的温暖。要切实做好困难群众的思想工作，提振他们脱贫的信心和决心，激发内生动力，引导他们坚决克服“等靠要”思想，依靠勤劳双手改变贫困落后状况。三是力所能及地做好帮扶工作。要充分利用自身特点，参与产业扶持、基础设施、教育医疗、公益慈善等扶贫济困活动，帮助贫困地区和贫困人口解决生产生活中的实际问题。明确活动的基本方式。这次活动以代表小组为基本单元来组织实施。前期，各县市人大常委会按照“就地就近、方便工作、划分片区、人数适中”的原则，已将县乡两级人大代表编成代表小组；省、市（州）人大常委会按照“在哪里选举、安排到哪里”、“与领导干部扶贫联系点相结合”等原则，已将在鄂全国人大代表和省、市人大代表统筹安排到各个县（市），编入代表小组。全省9.6万五级人大代表，已经编入4308个代表小组。代表小组要根据省委省政府脱贫攻坚工作阶段性安排，实行每个季度围绕一个主题开展一次活动，每次活动1—2天。今年在剩下的七个月里，至少要开展2次活动。要建立健全代表小组开展活动的工作机制，重在抓实际效果。建立“代表之家”原则上利用乡镇人大主席团办公场所，建立“代表活动站”原则上利用村委会办公场所，不能搞花架子、不能流于形式。积极推进网上“家”和“站”的建设，方便代表参与。明确各级人大的职责分工。脱贫攻坚关键在县，是落实各项扶贫政策的“作战部”。因此，这次活动也以县一级为实施主体。县级人大常委会要切实承担起主体责任。特别是37个重点贫困县，作为脱贫攻坚的重点，也是这次活动组织实施的重点。37个重点贫困县的人大常委会要把开展这项活动作为重中之重的任务来抓，组织工作专班，切实抓紧抓好、抓出成效。其它非重点县（市、区）也要统一组织好活动，可以集中抓好重点乡（镇）和插花地区。省人大常委会在省委领导下，负责牵头组织实施。市州人大常委会要搞好上下沟通协调，加强指导和督促检查。乡镇人大主席团要转移工作重心，充分发挥乡镇“代表之家”的作用，承担相关组织、服务职能，让“代表之家”和“代表小组”成为这次活动的“网脚子”。明确解决问题的工作机制。要按照分级负责、分头落实的原则，建立完善工作服务机制、保障机制、考核机制、问题建议分层交办反馈机制，对活动开展中政策数据材料服务、工作条件和交通费用保障、年度考核与代表履职考核结合等作出相应规定。特别是对于人大代表在活动中反映的问题和提出的意见建议，由所在代表小组甄别汇总后，交所在乡镇人大主席团，提交所属县级人大常委会根据权限范围交办转办。属于县乡职权范围内的，直接转交有关方面研究处理；属于市州职权范围内的，转市州人大常委会交有关方面研究处理；属于省级的，由市州人大常委会转交省人大常委会，组织有关方面研究处理。相关单位要高度重视办理工作，按规定时间答复，并向本级人大常委会报告。代表不满意的，要重新办理并答复。各级人大常委会要对办理工作进行督促检查，确保代表反映的问题和提出的意见建议及时得到处理。三要切实形成开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的强大合力。他说：一是坚持整体联动。为了加强对活动的组织协调，省人大常委会建立了由省人大常委会办公厅、省委宣传部、省委农工部、省扶贫办等19个单位组成的联席会议制度，请王玲同志牵头，定期召开联席会议，研究解决相关问题。各联席会议成员单位都有责任、有义务参与和支持省人大常委会组织的这项活动，为代表开展活动服务。同时，要自觉接受人大的监督，不断改进工作中存在的问题和不足。各市（州）人大常委会也要通过成立领导小组或建立联席会议制度的形式，为活动提供有力的组织保障。二是强化示范引领。各级人大常委会领导班子成员、常委会组成人员既是这项活动的组织者、推动者，也是直接参与者，在活动中肩负着双重责任。而且，大多数市（州）县人大常委会主要负责同志又是当地的主要领导，是脱贫攻坚的第一责任人，也是人大代表，大家要自觉参与到活动中来。要带头参加代表小组活动，带头深入调查研究，带头加强协调督办，带头解决实际问题，充分发挥好引领示范作用。在这方面，超良同志、晓东同志已经为我们作出了表率。三是夯实工作保障。一方面，要强化舆论保障。另一方面，在夯实服务保障。各级人大的代表经费预算要落实，真正运用到主题监督活动上来。四是严明纪律要求。各级人大常委会及全体人大代表要严格遵守中央八项规定精神和省委六条意见，坚持务实重行，重实际、求实效，守纪律、讲规矩。在这项活动中，不允许搞形式主义，不允许搞层层陪同，不允许搞任何形式的招待，不允许接受任何形式的馈赠，切实维护人大机关和人大代表的良好形象。五是加强督促检查。省人大常委会将成立4个督导组，对县级人大常委会开展活动情况进行明察暗访，及时进行通报。其中代工委负责督办秦巴山片区、教科文卫负责督办大别山片区、民宗委负责督办武陵山片区、农委负责督办幕阜山片区。人大代表要对参与活动情况建立台账。各级人大常委会、乡镇人大主席团每年要对本级人大代表参加活动的情况建好台账，并记入代表履职档案。今年对本届全国人大代表、省人大代表的考核评价，要把参与本次活动作为重要内容。省人大常委会每年要对市、县级活动情况进行考核，常委会党组每年要向省委专题报告全省活动开展情况及成效。
王玲在讲话中强调，一要提高认识抓落实。要充分认识这项活动的重要意义，把思想和行动统一到省委的决策部署和省人大常委会的工作部署上来。二要加强领导抓落实。要加强党委对活动的领导。市县两级人大常委会要调整工作计划。乡镇人大要抓好贯彻落实。三要迅速行动抓落实。要准确把握活动的基本要求，以监督为重点，推动各项政策的落实，推动干部“绣花”功夫的落实。要以代表小组活动为基本形式，甄别收集的意见建议。要坚持有限目标，分级交办，及时反馈办理结果。要科学建立代表小组，以10至15人为宜，上级人大代表多的，可适当大一点。要以解决实际问题为出发点和落脚点，推动群众和人大代表反映的问题的解决落实。要抓好关键环节，乡镇人大专职副主席，要把主要精力放在抓好活动上来。四要转变作风抓落实。要深入群众、深入实际，要敢于担当、敢于碰硬，要坚持廉洁奉公、不接受吃请和礼品。
一、会议概况
5月25日，省人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作部署暨现场推进会在十堰丹江口市召开。
会上，传达了省委书记、省人大常委会主任蒋超良，省委副书记、省长王晓东的重要指示精神。省委常委、省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉出席会议并讲话。省人大常委会副主任王玲主持会议。会上，省人大常委会代工委、省扶贫办、孝感市人大常委会、丹江口市人大常委会、丁家营镇人大主席团等单位负责同志分别作了表态和交流发言。省人大常委会秘书长朱毅，省人大各专（工）委负责人，活动联席会议成员单位和各市、州、直管市、神农架林区及37个贫困县相关负责人，部分五级人大代表、乡镇人大主席团主席及代表小组组长共近200人参加会议。会议之前，参观了丹江口市五级代表在行动活动现场。
二、会议的主要精神
会议的主要精神体现在省委书记、省人大常委会主任蒋超良和王晓东省长的批示中，体现在省人大常委会办公厅印发的《关于开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的方案》和《省人大常委会致全省各级人大代表的公开信》中，体现在省委常委、省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉和副主任王玲的讲话中。
蒋超良在批示中指出，省人大常委会组织开展此项活动意义重大，充分彰显了省人大的政治意识、大局意识和服务意识。请按照活动方案，大力推进，抓紧落实，抓出成效。请各地各有关部门大力支持配合，下足‘绣花’功夫，落实好脱贫攻坚责任，共同把活动组织好、开展好，充分发挥全省各级人大常委会和人大代表在精准扶贫中的作用。
王晓东在批示中指出，省人大常委会组织开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，是贯彻落实习近平总书记精准脱贫重要指示和省委常委会决策部署的有力举措，政治站位高，活动内容实，作风要求严，对于促进各级政府改进作风，如期实现脱贫目标必将起到极大推动作用。全省各级政府要积极配合、大力支持，主动接受监督！
关于开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的方案中，明确提出了指导思想、目标任务、组织领导、活动主要内容、实施步骤、保障措施及工作要求。
省人大常委会致全省各级人大代表的公开信中，号召全省各级人大代表要在脱贫攻坚中发挥监督促进、桥梁纽带、参与推动三个作用。要围绕省委省政府扶贫攻坚工作部署，通过参加视察、调研、询问和代表小组等活动开展全方位监督，监督“绣花”功夫在扶贫工作中的运用情况，监督规划制定、资金投入、产业发展、长效机制等已定政策在本地区的落实情况，监督是否存在脱离群众、弄虚作假、侵害群众利益的情况，督促扶贫工作规范、有序、高效推进，为实现“精准扶贫、不落一人”助一臂之力。要走村入户，用通俗易懂的语言宣传党中央国务院和省委省政府脱贫攻坚政策，把党和政府的温暖送到贫困户家里。要改进作风，深入贫困家庭开展调查研究，体察群众疾苦，了解群众期盼，反映群众诉求，汇集群众智慧，向当地党委政府提出切实可行的意见建议。要鼓励和引导贫困群众，坚定脱贫信心，增强内生动力，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，依靠勤劳双手，建设幸福家园。要发挥智力、行业和资源优势，力所能及地参与扶贫济困工作。党政领导代表要既挂帅又出征，切实承担起组织落实各项政策措施的责任；专家学者代表要用自己的知识和技术服务脱贫攻坚，破解发展难题；市场主体代表要把脱贫攻坚作为推动企业转型升级的契机，积极承担社会责任；基层一线代表要紧密联系群众，发挥“电子眼”、“助推器”作用。铁肩担大义，代表当模范，共同凝聚起关爱贫困群众的磅礴力量。
傅德辉在会议讲话时强调，省市县乡人大和各级人大代表一要充分认识开展活动的重大意义，把思想统一到中央要求和省委的安排部署上来。他说：脱贫攻坚事关决胜全面小康大局，事关巩固党的执政基础，事关增进人民福祉。开展这项活动，是贯彻落实习近平总书记精准扶贫思想和省委工作要求、助推全省脱贫攻坚的迫切需要；是围绕中心服务大局、充分发挥人大职能的迫切需要；是贯彻以人民为中心的发展思想、树立以代表为中心的人大工作导向的迫切需要。二要准确把握开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的基本要求。他说：各级人大常委会及各有关部门一定要按照省里的工作部署，紧密结合自身实际，细化本地方案，精心组织实施，确保活动扎实有效开展。具体要做到“四个明确”。明确活动的主要内容。重点聚焦三个方面工作。一是做好“绣花”功夫和各项政策落实情况的监督工作。第一，监督“绣花”功夫在扶贫工作中的应用。第二，监督各地贯彻落实中央和省委省政府已经出台政策的落实情况。第三，监督是否存在“数字”脱贫、侵害群众利益等情况。要重要了解脱贫攻坚一手材料，为各级党委、政府科学决策和抓落实提供参考依据。二是做好政策宣传和群众思想工作。要切实当好政策宣传员，让贫困群众进一步知晓扶贫政策、感受党和政府的温暖。要切实做好困难群众的思想工作，提振他们脱贫的信心和决心，激发内生动力，引导他们坚决克服“等靠要”思想，依靠勤劳双手改变贫困落后状况。三是力所能及地做好帮扶工作。要充分利用自身特点，参与产业扶持、基础设施、教育医疗、公益慈善等扶贫济困活动，帮助贫困地区和贫困人口解决生产生活中的实际问题。明确活动的基本方式。这次活动以代表小组为基本单元来组织实施。前期，各县市人大常委会按照“就地就近、方便工作、划分片区、人数适中”的原则，已将县乡两级人大代表编成代表小组；省、市（州）人大常委会按照“在哪里选举、安排到哪里”、“与领导干部扶贫联系点相结合”等原则，已将在鄂全国人大代表和省、市人大代表统筹安排到各个县（市），编入代表小组。全省9.6万五级人大代表，已经编入4308个代表小组。代表小组要根据省委省政府脱贫攻坚工作阶段性安排，实行每个季度围绕一个主题开展一次活动，每次活动1—2天。今年在剩下的七个月里，至少要开展2次活动。要建立健全代表小组开展活动的工作机制，重在抓实际效果。建立“代表之家”原则上利用乡镇人大主席团办公场所，建立“代表活动站”原则上利用村委会办公场所，不能搞花架子、不能流于形式。积极推进网上“家”和“站”的建设，方便代表参与。明确各级人大的职责分工。脱贫攻坚关键在县，是落实各项扶贫政策的“作战部”。因此，这次活动也以县一级为实施主体。县级人大常委会要切实承担起主体责任。特别是37个重点贫困县，作为脱贫攻坚的重点，也是这次活动组织实施的重点。37个重点贫困县的人大常委会要把开展这项活动作为重中之重的任务来抓，组织工作专班，切实抓紧抓好、抓出成效。其它非重点县（市、区）也要统一组织好活动，可以集中抓好重点乡（镇）和插花地区。省人大常委会在省委领导下，负责牵头组织实施。市州人大常委会要搞好上下沟通协调，加强指导和督促检查。乡镇人大主席团要转移工作重心，充分发挥乡镇“代表之家”的作用，承担相关组织、服务职能，让“代表之家”和“代表小组”成为这次活动的“网脚子”。明确解决问题的工作机制。要按照分级负责、分头落实的原则，建立完善工作服务机制、保障机制、考核机制、问题建议分层交办反馈机制，对活动开展中政策数据材料服务、工作条件和交通费用保障、年度考核与代表履职考核结合等作出相应规定。特别是对于人大代表在活动中反映的问题和提出的意见建议，由所在代表小组甄别汇总后，交所在乡镇人大主席团，提交所属县级人大常委会根据权限范围交办转办。属于县乡职权范围内的，直接转交有关方面研究处理；属于市州职权范围内的，转市州人大常委会交有关方面研究处理；属于省级的，由市州人大常委会转交省人大常委会，组织有关方面研究处理。相关单位要高度重视办理工作，按规定时间答复，并向本级人大常委会报告。代表不满意的，要重新办理并答复。各级人大常委会要对办理工作进行督促检查，确保代表反映的问题和提出的意见建议及时得到处理。三要切实形成开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的强大合力。他说：一是坚持整体联动。为了加强对活动的组织协调，省人大常委会建立了由省人大常委会办公厅、省委宣传部、省委农工部、省扶贫办等19个单位组成的联席会议制度，请王玲同志牵头，定期召开联席会议，研究解决相关问题。各联席会议成员单位都有责任、有义务参与和支持省人大常委会组织的这项活动，为代表开展活动服务。同时，要自觉接受人大的监督，不断改进工作中存在的问题和不足。各市（州）人大常委会也要通过成立领导小组或建立联席会议制度的形式，为活动提供有力的组织保障。二是强化示范引领。各级人大常委会领导班子成员、常委会组成人员既是这项活动的组织者、推动者，也是直接参与者，在活动中肩负着双重责任。而且，大多数市（州）县人大常委会主要负责同志又是当地的主要领导，是脱贫攻坚的第一责任人，也是人大代表，大家要自觉参与到活动中来。要带头参加代表小组活动，带头深入调查研究，带头加强协调督办，带头解决实际问题，充分发挥好引领示范作用。在这方面，超良同志、晓东同志已经为我们作出了表率。三是夯实工作保障。一方面，要强化舆论保障。另一方面，在夯实服务保障。各级人大的代表经费预算要落实，真正运用到主题监督活动上来。四是严明纪律要求。各级人大常委会及全体人大代表要严格遵守中央八项规定精神和省委六条意见，坚持务实重行，重实际、求实效，守纪律、讲规矩。在这项活动中，不允许搞形式主义，不允许搞层层陪同，不允许搞任何形式的招待，不允许接受任何形式的馈赠，切实维护人大机关和人大代表的良好形象。五是加强督促检查。省人大常委会将成立4个督导组，对县级人大常委会开展活动情况进行明察暗访，及时进行通报。其中代工委负责督办秦巴山片区、教科文卫负责督办大别山片区、民宗委负责督办武陵山片区、农委负责督办幕阜山片区。人大代表要对参与活动情况建立台账。各级人大常委会、乡镇人大主席团每年要对本级人大代表参加活动的情况建好台账，并记入代表履职档案。今年对本届全国人大代表、省人大代表的考核评价，要把参与本次活动作为重要内容。省人大常委会每年要对市、县级活动情况进行考核，常委会党组每年要向省委专题报告全省活动开展情况及成效。
王玲在讲话中强调，一要提高认识抓落实。要充分认识这项活动的重要意义，把思想和行动统一到省委的决策部署和省人大常委会的工作部署上来。二要加强领导抓落实。要加强党委对活动的领导。市县两级人大常委会要调整工作计划。乡镇人大要抓好贯彻落实。三要迅速行动抓落实。要准确把握活动的基本要求，以监督为重点，推动各项政策的落实，推动干部“绣花”功夫的落实。要以代表小组活动为基本形式，甄别收集的意见建议。要坚持有限目标，分级交办，及时反馈办理结果。要科学建立代表小组，以10至15人为宜，上级人大代表多的，可适当大一点。要以解决实际问题为出发点和落脚点，推动群众和人大代表反映的问题的解决落实。要抓好关键环节，乡镇人大专职副主席，要把主要精力放在抓好活动上来。四要转变作风抓落实。要深入群众、深入实际，要敢于担当、敢于碰硬，要坚持廉洁奉公、不接受吃请和礼品。
