徐一钊代表：

您提出的《关于严厉打击非法触电捕鱼的建议》收悉，针对提案反映的问题和建议，我单位表示肯定，现将具体事项答复如下：

一、基本情况

咸宁市咸安区水域总面积25万亩，其中:河流25800亩，湖泊4处，面积73100亩；水库108处，面积24043亩； 堰塘8022处，面积320000亩；精养鱼池988亩，为渔业发展提供了较为丰富的水域资源。咸安区农业农村局渔政站成立于2011年，事业参公编制6人，现有渔政人员4人，缺编2人，其政府赋予的职责是：贯彻执行《渔业法》拟定地方性法规并监督执行，对辖区内的渔政、渔船实行统一监督、管理，负责组织区范围内渔业资源保护及开发利用，查处重大渔业纠纷案件，负责实施渔业行政许可，发放水域滩涂养殖证、捕捞证，渔船、渔港检验证，水产品经营许可证，负责全区渔业水产安全。履行法律赋予的职责，打击非法捕捞等违法行为，维护渔业生产秩序。

二、主要工作情况

（一）“积极开展“打非治违”专项行动。

1、2018年来，咸安区渔政部门积极开展“打非治违”专项行动，严厉打击电捕鱼、捕捞螺蛳等破坏渔业资源的违法行为，放生螺蛳共计35000斤，查处非法电捕行为30余起。特别是2018年8月投入资金20万元在斧头湖主要流域“淦河、三八河、横沟河”开展“打非治违”专项行动，行动历时20天，按时间节点完成了目标任务，收获颇丰，有效的打击了电捕鱼等违法行为。

2、2019年3月，斧头湖管理局、嘉鱼渔政局、咸安区农业农村局渔政部门在斧头湖开展了联合执法行动，4-5月在对斧头湖八字口及咸安城区淦河水域进行的执法例行巡查中查处非法捕捞螺丝案件多起，放生螺蛳2000余公斤。

3、2019年5月，根据《西凉湖有害渔具设施专项清理行动实施方案》的要求，咸安区农业农村局渔政部门对西凉湖咸安水域的有害设施进行了清理。

（二）广泛宣传，营造氛围。

为了配合淦河、汀泗河等水域地笼网、迷魂阵有害业司清理工作的开展，区农业农村局计划通过新闻媒体宣传和组织区农业执法大队对我区相关水域的电打鱼违法行为进行集中重点打击：

1、制定了《关于禁止在淦河、三八河、横沟河、汀泗河水域从事非法捕捞的通告》，并印制1000份在各个乡镇、村组张贴发放。邀请电视新闻媒体对打非治违行动进行跟踪报道同时将通告在咸宁电视台进行滚动播出，

2、在南川水库大坝、淦河水域树立打非治违宣传牌。

3、2019年8月中旬至9月中间一个月内计划在南川水库、淦河水域组织三次打击非法电捕鱼的专项行动。

4、设立举报电话，欢迎社会各界及广大人民群众参与监督、积极举报一切破坏渔业资源和非法捕捞的违法行为，同时区农业农村局将组织执法力量对以上水域非法电捕鱼行为进行严厉打击。

（三）开展渔业增殖放流，促进生态修复。

为保护咸安水域渔业资源环境，切实加强“两湖一河”流域渔业资源管理，根据农业部《水生生物增殖放流管理规定》、《湖北省水生生物增殖放流管理暂行办法》，在区政府的正确领导和省、市渔政部门的关心指导下，咸安区农业农村局精心组织、认真实施，2018年-2019年共投入增殖放流专项资金150万元在斧头湖、西凉湖、淦河流域开展水生生物增殖放流工作。

与此同时，区财政局为咸安区渔政执法提供了良好的后勤保障，使我区渔政执法工作能够顺利开展。如：2019年区级财政预算专门安排渔业资源保护与利用（增殖放流）9万元，渔政执法经费18万元，水产品质量安全及疫病防治工作经费7万元，为我区渔业资源保护与利用等提供了资金保障。2018年7月，根据区水产局负责联合相关职能部门对斧头湖流域淦河、三八河、横沟河等水域开展“打非治违”专项行动的需要，我们建议区政府在财政统筹清河行动经费中解决19万元。同时，目前对区渔政站（合并在区水产局）基本上实行了财政全额供养，区渔政执法干部也享受了车改补贴。2019年6月，报请区政府统筹安排资金18万元，由区农业农村局牵头，正在对“两湖流域”淦河 、三八河、横沟河、汀泗河水域开展“打非治违”专项行动，时间为一个月，主要对淦河12公里、三八河13公里、横沟河3公里、汀泗河12公里的两岸地笼网、迷魂阵等进行清理。

三、存在的问题

（一）是执法队伍薄弱。咸安区农业农村局渔政站按咸安区编委安排，渔政部门设立6个人员编制，目前实际只有4个工作人员，承担全区18万亩水面的渔政管理工作，人少工作量大。如金桂湖座落在我区桂花镇，地势偏远，面积6300余亩，面积大、地形复杂，执法人员少导致执法力量薄弱，执法难度较大。

（二）是执法装备缺乏。因非法捕捞大多在晚上，而且用的是小型船只，在岸上执法只是走马观花，无法达到有效的执法目的，渔业执法装备严重滞后（主要缺快艇）。

（三）是执法隐患险阻。因城市的发展，河流湖泊地势面貌在发生质的变化，地形复杂，执法难度大。如在淦河执法时，淦河河段有几处橡皮坝，给我单位执法快艇前往上游带来了严重的不便，且违法电捕鱼一般都是晚上出动，电捕鱼者不仅仅有安全隐患，同时给渔政执法人员也增大了人身安全隐患。虽然我单位每星期定期巡河，但也是以劝阻为主。

四、下一步工作打算及建议

（一）是继续加大“打非治违”整治力度。我单位已制订《关于开展“两湖”流域淦河、三八河、横沟河、汀泗河水域“打非治违”专项活动的工作方案》，明确了工作专班、具体措施、清理时间和清理要求，责任到岗到人。此次专项活动共投入专项资金18万余元，主要对淦河（12公里）、三八河（13公里）、横沟河（3公里）、汀泗河（12公里）、长青河（3公里）共43公里和淦河窑咀大桥以下、向阳湖湿地公园保护区范围内的大湖洲、三八河入湖口外湖3000亩迎检水域内的地笼网、迷魂阵、漂浮物等有害业司进行清理。

（二）是继续加大联合执法力度。配合斧头湖管理局开展一年一度的禁渔期制度（禁渔期2019年4月25日-9月25日）和市西凉湖综合执法管理局在西凉湖水域每月开展一次“打非治违”专项行动。同时，渔政部门会同公安、水利、司法等职能部门的密切配合和联合执法，加大巡查力度，开展打击非法捕捞专项行动。

（三）是建议渔政执法由区政府牵头协调。我区渔政执法涉及面广，牵涉到省斧头湖管理局、咸宁市西凉湖管理局、向阳湖湿地公园管理处等多家单位，同时需要公安执法队伍参与，我们认为开展“打非治违”等渔政执法专项行动，需要在区政府的统一部署和领导下，统筹全区所有执法力量和执法资源，建立联席会议协调机构，根据工作需要将分散资金实行集中统筹使用，同时调配执法装备，这样才能更好推进渔业执法工作取得更好成效。

在此，感谢您在提案中提出的良好建议。在今后的工作中，我局将以此为契机，在现有相关工作的基础上进一步提高完善，加大法律宣传教育力度，强化执法能力建设。争取提请区政府组建河湖联动执法机制，成立咸安区河湖保护管理联动执法工作小组，建立联动执法信息共享平台，依法履行对渔业的监督管理职责，对非法触电捕鱼等违法行为进行严厉查处，加强对河流湖泊的监督管理。

咸宁市咸安区农业农村局    

                         2019年8月6日